編者按
又到農(nóng)民工討薪時。歲末年初是農(nóng)民工欠薪糾紛高發(fā)期,年年棘手年年得面對。特別是在現(xiàn)實嚴酷的經(jīng)濟衰退期,切實實做好此類案件的審判和執(zhí)行工作,事關(guān)人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。浙江法院的做法最為引人注目的是注意利益平衡,引導勞勞企共渡難關(guān)。這樣工作變被動為主動,這是服務大局、實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
面對經(jīng)濟形勢帶來的負面影響的擴大,浙江省高院的辦案思路發(fā)生轉(zhuǎn)變。他們認為,對生產(chǎn)經(jīng)營有潛力但暫時出現(xiàn)資金金困難的企業(yè),要加大調(diào)解力度,只有維持企業(yè)生存,才能維持農(nóng)民工就業(yè),力促勞企雙方達成諒解,才能共渡經(jīng)營難關(guān)。浙江省法院相關(guān)思路也許會對其他法院審理執(zhí)行類似案件帶來一些啟示。
年關(guān)將至,又到了農(nóng)民工討薪案件高發(fā)期。浙江省高級人民法院針對宏觀經(jīng)濟形勢的特點,改變對農(nóng)民工薪酬案件審判執(zhí)行工作的思路,其中包括對目前仍在運營的困難企業(yè)要慎用查封等強制措施,可建議農(nóng)民工以入股企業(yè)等形式取得回報,盡可能地維護企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)民工的長遠利益。
今年以來,受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢影響,浙江省一些企業(yè)經(jīng)營困難,拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象明顯增多。為此,浙江省高院院長齊奇專門作出批示,要求全省各級法院務必高度關(guān)注各地農(nóng)民工年終討薪等涉案民生問題。省高院專門發(fā)出通知,對今冬明春做好涉及農(nóng)民工勞動報酬案件的審判執(zhí)行工作進行了周密的部署,并推出新舉措。
為盡可能方便農(nóng)民工訴訟,省高院要求各地降低訴訟門檻,建立快捷、方便、暢通的立案通道,繼續(xù)推行預約立案、巡回立案、假日立案、允許口頭起訴、提供格式化訴狀等便民措施,有條件的地方,可以設置農(nóng)民工案件立案專席。對有證據(jù)初步證明用人單位拖欠勞動報酬、且訴訟請求不涉及勞動關(guān)系其他爭議的,按普通民事糾紛受理。
對農(nóng)民工勞動報酬案件可實行訴訟費的緩、減、免。對被執(zhí)行人確無履行能力而申請執(zhí)行的農(nóng)民工確有經(jīng)濟困難的,積極啟動司法救助程序予以必要的救助。
簡化訴訟程序、加強審執(zhí)兼顧是浙江做法的另一特點。省高院規(guī)定,對涉及農(nóng)民工勞動報酬的案件,符合法定條件的,人民法院一般應及時采取財產(chǎn)保全措施;對可能存在轉(zhuǎn)移財產(chǎn)和設備的案件,要加大訴前保全力度。農(nóng)民工確無財產(chǎn)可供擔保的,可以不提供擔保。對用工事實基本清楚,農(nóng)民工又確有生活困難的,可依法責令用工單位先行支付生活費用;確有必要時,可依法采取先予執(zhí)行措施。對符合條件的農(nóng)民工勞動報酬案件,要盡量適用簡易程序,努力縮短審理周期。案件較多的法院,可以設立專項審判組、執(zhí)行組,按照“定人、定時、定責”的原則,集中力量迅速解決糾紛。
浙江做法最為引人注目的是注意利益平衡,引導勞企共渡難關(guān)。省高院規(guī)定,對生產(chǎn)經(jīng)營有潛力但暫時出現(xiàn)資金困難的企業(yè),要加大調(diào)解力度,只有維持企業(yè)生存,才能維持農(nóng)民工就業(yè),力促勞企雙方達成諒解,共渡經(jīng)營難關(guān);對目前仍在運營的困難企業(yè),要慎用靜態(tài)查封等強制措施,可建議原告方放棄保全申請,促成雙方以抵押、入股等方式實行擔保和回報,盡可能維護企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)民工的長遠利益。對惡意拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)所涉欠薪糾紛,要快立、快審、快執(zhí),最大限度地挽回農(nóng)民工的欠薪損失。對企業(yè)主欠薪逃匿所涉欠薪糾紛,可以采取集中受理、指定管轄的方法,加強統(tǒng)一協(xié)調(diào),并注重立案、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)配合,加快案件處理流程。(記者陳東升)
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