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北京公布職務(wù)犯罪案調(diào)研:26個(gè)小官兒貪了3億多

2008年12月11日 15:11 來源:北京晚報(bào) 發(fā)表評論

  個(gè)小官兒貪了3億多

  小官大貪·現(xiàn)象

  腐敗能力不能只看官級

  一中院調(diào)研所依據(jù)的21件“小官員大腐敗案”的26名被告人中,處級干部11人,占42.3%,處級以下15人,占57.7%?梢哉f這些被告的級別都不高,但犯案數(shù)額可高得驚人:最少的一起案件也有105萬,最多的高達(dá)9452余萬元。

  北京市房山區(qū)燕山清潔隊(duì)隊(duì)長王遠(yuǎn)利“變廢為寶”,向垃圾下手。他利用簽訂協(xié)議和購買環(huán)衛(wèi)用品、修車等職務(wù)便利,以開具燕山清潔隊(duì)“大頭小尾”發(fā)票等手段,貪污公款220萬元。

  作為北京望京西園證券營業(yè)部總經(jīng)理的楊彥明只是個(gè)處級干部,官不算大,可架不住掌管的錢多。他利用先后擔(dān)任幾個(gè)證券營業(yè)部總經(jīng)理的職務(wù)便利,違規(guī)從營業(yè)部賬戶內(nèi)提款,侵吞公款6972萬余元。此外,他還在營業(yè)部改租經(jīng)營場地的時(shí)候,挪用營業(yè)部2480萬元資金,總計(jì)金額9452萬余元?梢,腐敗能力真不能只看官級。

  官職雖小含金量高

  調(diào)研顯示,26名被告中18人是單位一把手,管理、使用和經(jīng)手的資金量巨大。還有的雖然是一般工作人員,但也因其身為財(cái)會人員能夠經(jīng)手大量資金。小職位的含金量成為職務(wù)犯罪的便利條件。

  石景山區(qū)八寶山農(nóng)工商聯(lián)合公司(下稱八寶山公司)只是區(qū)農(nóng)委的下屬單位,但其經(jīng)理張禮卻先后侵吞該公司的拆遷補(bǔ)償款及工程款330余萬元,收取賄賂330余萬元。

  2004年3月,中遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)公司的“遠(yuǎn)洋山水”項(xiàng)目一期拆遷征地工作遇到困難,于是請八寶山公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),并答應(yīng)給被征地的個(gè)人和企業(yè)421萬元。張禮要求中遠(yuǎn)公司開300萬元的支票,剩下的支付現(xiàn)金。于是公司派了人給張禮送去100萬現(xiàn)金。誰知,張禮竟順手拿出20萬元讓來人收下,對方不敢要,張禮安慰說:“沒事,這里我說了算!苯(jīng)證實(shí),八寶山公司只收到了這筆拆遷補(bǔ)償款的300萬元支票。

  洗錢手段隱蔽性強(qiáng)

  除了小官員斂財(cái)?shù)哪懘笫趾谥,他們洗錢的本事也很大。有的人將公司近千萬元公款作為長期投資,用于其他公司的出資注冊及增加注冊資本金;有的人偽造本單位對外出租的房屋需維修、申請減免房租的事實(shí),套取房租差額。

  在民事訴訟中,為了最大限度地追回本金,在某些情況下放棄利息,是一種常見的訴訟技巧。而朱廣彬竟然利用這種技巧的漏洞貪污公款,更具隱蔽性。他利用負(fù)責(zé)追索欠款的職務(wù)之便,在通過訴訟程序?qū)⒇浛畋鞠⒆坊氐耐瑫r(shí),對公司謊稱貨款利息已在訴訟中被其放棄,將該公司應(yīng)得欠款利息330萬元據(jù)為己有。

  小官大貪·原因

  問題1 抓大放小

  對國有企事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位委派到非國有公司、企事業(yè)單位中從事公務(wù)人員的監(jiān)管重視不夠,制度不健全,F(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制往往是“抓大”,而對一些小職位、小官員沒有形成有效監(jiān)管制度。

  問題2 老人兒占坑

  法官發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)犯罪分子作案時(shí)間都在兩年以上,最久的長達(dá)5年。這充分說明,目前的權(quán)力監(jiān)督制約存在盲區(qū),很多審計(jì)檢查流于形式。有的人在一個(gè)崗位干了幾十年,從沒進(jìn)行輪換,長期占據(jù)關(guān)鍵崗位的“老人兒”在沒有有效的監(jiān)督、制約情況下,很容易滋生腐敗。

  最典型的是房山區(qū)市政管理所出納董鳳杰。2004年4月至2006年12月期間,董鳳杰采用欺騙手段,先后44次私自填寫現(xiàn)金支票支取現(xiàn)金,將單位公款230.3萬元用于賭博,輸了個(gè)精光。據(jù)董鳳杰在庭上供述,他們單位的財(cái)務(wù)章和領(lǐng)導(dǎo)人名章都由他保管,用來審計(jì)的銀行函證和對賬單都由他提供。

  董鳳杰在出納崗位一干多年,深得領(lǐng)導(dǎo)信任,直到他覺得自己的行為難再隱瞞,主動下跪坦白,領(lǐng)導(dǎo)才發(fā)現(xiàn)這只碩鼠。

  問題3 燈下黑

  一些問題人員被放在重要崗位,而這些人善于偽裝,有的人還是單位的先進(jìn)工作者,領(lǐng)導(dǎo)眼中的“老實(shí)人”,背地里卻干著不老實(shí)的非法勾當(dāng)。

  問題4 保護(hù)傘

  辦案法官還發(fā)現(xiàn),有的被告人屢遭群眾舉報(bào)反映,卻得不到及時(shí)查處。原因是小官與上級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系甚密,出了問題就有保護(hù)傘站出面說情,甚至干擾調(diào)查,對案件偵查設(shè)置障礙。

  本報(bào)通訊員林辛建 王文波 記者孫瑩 J001

  清潔隊(duì)隊(duì)長貪污220萬,小出納貪污230萬……北京市第一中級人民法院今日公布了一份對近三年審理職務(wù)犯罪案件的調(diào)研,結(jié)果顯示一些被人“忽視”的小官員也能犯下成百上千萬的腐敗大案。三年來21件“小官員大腐敗案”已經(jīng)超過該院所審理的一審職務(wù)犯罪案件的三分之一,涉案金額高達(dá)三億四千余萬元。

編輯:朱鵬英】
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