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　　從今日起，鄭州市各級部門接待用煙將不能再指定“紅旗渠”等本地卷煙。這是鄭州市政府清理規(guī)范性文件的結果。

　　萬余件“紅頭文件”作廢

　　記者昨日從鄭州市政府法制局獲悉，從今年5月起，該局在全市范圍內開展了政府系統的規(guī)范性文件清理工作。此次清理的范圍是，自1948年鄭州建市至2007年底以前各級各部門制發(fā)的現行有效的規(guī)范性文件。

　　經清理，鄭州市各級各部門共宣布廢止或者失效規(guī)范性文件10400余件，宣布繼續(xù)有效規(guī)范性文件4280件，擬修訂規(guī)范性文件320件。其中，鄭州市政府宣布廢止128件，失效505件，繼續(xù)有效432件。

　　今天，清理結果將在鄭州市政府網站上公布。經宣布廢止或者失效的規(guī)范性文件從公布之日起停止執(zhí)行，未列入繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的規(guī)范性文件將不得作為行政管理的依據。

　　鄭州市政府法制局相關負責人介紹，鄭州市政府從1999年開始清理“紅頭文件”，2003年曾清理過行政許可方面的“紅頭文件”，2006曾清理過限制非公有制發(fā)展方面的“紅頭文件”。

　　以上歷次清理大多是專項清理，此次是鄭州市近5年來最大規(guī)模的綜合性清理。此次清理后，再過兩年政府才會再次清理“紅頭文件”。

　　兩個修訂文件

　　●救助車輛免養(yǎng)路費文件修訂

　　宣布擬修訂的有《鄭州市人民政府關于做好城市生活無著的流浪乞討人員救助工作的通知》(鄭政[2004]28號)。文件第四部分關于“交通部門對經審批認定的專用救助車輛免繳養(yǎng)路費”的規(guī)定無法律依據。據此，擬予以修訂。

　　●行政獎勵文件增加新規(guī)定

　　《鄭州市人民政府關于印發(fā)〈鄭州市人民政府行政獎勵試行辦法〉的通知》(鄭政[1992]36號)。現實工作中行政獎勵應用面非常廣泛，如，機關工作人員獎、勞動模范獎、市長獎、外國專家獎、企業(yè)貢獻獎等又作出新的規(guī)定。經征求市人事局意見，擬予以修訂。

　　四個廢止的文件

　　●指定接待用煙文件

　　廢止：《鄭州市人民政府辦公廳關于鄭州市指定接待用煙有關問題的通知》(鄭政辦文[2004]93號)。該文件關于“指定鄭州卷煙總廠生產的名牌卷煙黃金葉、河南新鄭煙草(集團)公司生產的行優(yōu)品牌卷煙金芒果、紅旗渠為我市各級各部門接待專用卷煙”的規(guī)定。

　　理由：該規(guī)定含有地方保護、行業(yè)保護的內容，屬于“濫用市場支配地位、排除或限制市場競爭”的壟斷行為。

　　●榮譽市民享受禮遇文件

　　廢止：《鄭州市人民政府關于鄭州市榮譽市民享受禮遇問題的通知》(鄭政文[1998]101號)。該文規(guī)定，獲得鄭州市榮譽市民每年可以免費體檢一次、優(yōu)先辦理工商注冊、稅務登記、土地征用手續(xù)等。

　　理由：該規(guī)定違反了法律面前，人人平等原則。

　　●鄭東新區(qū)“零執(zhí)法”文件

　　廢止：《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭東新區(qū)起步區(qū)優(yōu)惠政策實施辦法的通知》(鄭政[2003]3號)。

　　理由：該文件第三十條關于“各級行政管理部門和執(zhí)法部門未經鄭東新區(qū)管委會批準，不得到區(qū)內進行檢查”的規(guī)定，屬于含有“零執(zhí)法”內容的規(guī)定。所謂“零執(zhí)法”，是指為了保護一些外資、合資企業(yè)，不讓環(huán)保、質監(jiān)等相關職能部門對企業(yè)執(zhí)法檢查。

　　●外資企業(yè)掛牌保護文件

　　廢止：《鄭州市人民政府關于對我市部分外商投資企業(yè)實行掛牌重點保護的通知》(鄭政文[1997]191號)。

　　理由：該文件對達到規(guī)定條件的外商投資企業(yè)頒發(fā)“重點保護企業(yè)證書”和“重點保護企業(yè)”銅牌的規(guī)定和做法，屬于“超國民待遇”，對企業(yè)“掛牌保護”不利于建立公平競爭的市場環(huán)境。(東方今報) (記者 劉長征)