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    本地參保10年領(lǐng)養(yǎng)老金:一次戶籍“革命”
2009年02月07日 04:57 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  人力資源和社會(huì)保障部就《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》公開征求意見。其中對“跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員”的養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)規(guī)定成為一個(gè)亮點(diǎn)。

  暫行辦法規(guī)定,跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員首先在戶籍所在地辦理退休手續(xù),享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;當(dāng)戶籍所在地與參保地不一致時(shí),如果在最后參保地參保滿10年,就可以在最后參保地辦理退休手續(xù),核發(fā)基本養(yǎng)老金;如在最后參保地參保不滿10年,依次向前推至滿10年的參保地辦理退休手續(xù);如在各地參保都不滿10年,則在戶籍所在地辦理退休手續(xù)。

  這就意味著,一個(gè)人即便在北京、上海這樣的中心城市工作,即便戶口不在那里,只要參保滿10年就可以在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)取基本養(yǎng)老金。如果這個(gè)政策得以施行,我們已經(jīng)說了多年的打破戶籍限制將開始“不破而破”。

  戶籍政策之所以長期以來難以松動(dòng)(尤其是大城市),就是因?yàn)閼艏砩媳唤壙`了太多的不合理功能。而從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,一些功能比如糧食指標(biāo)分配、購房購車、務(wù)工登記等已經(jīng)被放棄,但是,最為核心的幾個(gè)功能如養(yǎng)老金發(fā)放、子女教育(重點(diǎn)是高考)、基本醫(yī)療等還牢牢地附著在“戶口”上,民眾呼吁已久,卻難有松動(dòng)。

  其實(shí),對戶口的控制并不等于對人口的控制。哪怕戶口控制再嚴(yán),人口流動(dòng)也從未停止。這些人口流動(dòng)到某地,沒有得到戶籍,也照樣要占用該城市的水、電、道路、公交等各種公共資源。所以,認(rèn)為“控制了戶口就等于控制了人口”,是一種“鴕鳥意識(shí)”。

  但是,幾乎所有的城市尤其是大城市對戶口限制不愿意松動(dòng),這事實(shí)上是對流動(dòng)人口公共服務(wù)職責(zé)的“合法性放棄”。城市政府收取了流動(dòng)人口的稅金和養(yǎng)老等費(fèi)用,卻不愿意承擔(dān)相應(yīng)的福利責(zé)任;而流動(dòng)人口繳納了相應(yīng)的稅費(fèi),卻享受不到應(yīng)有的福利,這是不公平的。

  戶口制度的打破,前提是對它身上的“附著物”的“卸載”。而同樣,諸如養(yǎng)老、教育等“附著物”與戶口“切割”,已經(jīng)不是某個(gè)城市“單兵突進(jìn)”能夠完成的,需要國家的統(tǒng)一決策和部署。社會(huì)福利待遇的均等化不是不具備條件,而是缺少下決心有意識(shí)推進(jìn)的勇氣。

  人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)的“參保10年可領(lǐng)養(yǎng)老金”,不妨視為戶籍制度的一次“革命”。按照這樣的思路,只要就戶籍各種附著物,給出具體的改革時(shí)間表,則戶籍制度改革的未來就會(huì)顯得海闊天空,一點(diǎn)都不是像想象中那樣困難。比如,按一個(gè)人在當(dāng)?shù)乩U納了基本醫(yī)療保險(xiǎn),他就應(yīng)該和當(dāng)?shù)厝艘粯酉硎芑踞t(yī)療保險(xiǎn);一個(gè)孩子在一個(gè)地方的中小學(xué)連續(xù)讀書6年(相當(dāng)于整個(gè)小學(xué)或中學(xué)的學(xué)時(shí)),這個(gè)孩子就可以在該地上中學(xué)或考大學(xué);一個(gè)人連續(xù)繳納各種稅金,他將有資格和當(dāng)?shù)厝艘粯悠降劝礂l件取得住房上政策的優(yōu)待;一個(gè)人在某地連續(xù)5年繳納了各種稅金(5年是一個(gè)政府換屆年份),那有資格的公民就可以在當(dāng)?shù)鼐哂羞x舉權(quán)和被選舉權(quán)。

  而如果上述流動(dòng)人員的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房和政治等諸項(xiàng)權(quán)利得以落實(shí),戶籍制度將水到渠成、“不破而破”,和政府提出的使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)才更進(jìn)一步。

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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