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    新京報:期待四萬億的信息更加公開透明
2009年03月07日 10:17 來源:新京報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  3月6日上午,國家發(fā)改委主任張平在本次人大的新聞發(fā)布會上,就民眾關(guān)心的四萬億投資的構(gòu)成、投資去向、資金來源及項目實施情況做了說明,這是迄今為止關(guān)于四萬億投資最詳盡的官方正式解讀。

  事實上,自去年11月5日國務(wù)院常務(wù)會議出臺四萬億的經(jīng)濟刺激計劃之后,各界圍繞四萬億的爭論頗多。比如,四萬億究竟是什么,是增量項目還是存量項目;中央財政投入比例多大;四萬億的資金來自哪里;如此巨額的公共投資是否經(jīng)人大審議,如何確保項目真正用于民生工程。

  3月5日,溫總理在政府工作報告中,初步揭開了四萬億投資的內(nèi)涵:四萬億指為了確保經(jīng)濟增長,在未來的兩年內(nèi),中央政府新增1.18萬億元,總共帶動4萬億的投資規(guī)模,并非指中央政府一次性投入4萬億。對四萬億的投資去向,溫總理在報告里也做了進一步的明細,而且特別強調(diào),政府投資必須用在應(yīng)對危機最關(guān)鍵的地方,用在經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),絕不能用于一般加工工業(yè)。

  至此,政府的信息起到了釋疑解惑的作用,但顯然還不夠滿足公眾更多的信息需求。比如,在投向上,具體怎么安排資金比例,各省項目怎么分配,配套資金怎么解決等,的確有很多未解的謎團尚待進一步解密,因此發(fā)改委主任張平的解讀可謂恰到好處。同時,對大家猜測頗多的資金的來源,張平也初步解釋了項目資金的三個來源,這對政府而言,也還是第一次。

  至此,關(guān)于四萬億的信息是不是完全清楚了呢?比如,1.18萬億元的兩年投資計劃,每年投資所占比例是多少;投資項目究竟如何審核;監(jiān)管和審批的制度框架又是什么;如果金融危機進一步深化,是否在今年的預(yù)算中留出靈活的空間,或者授權(quán)人大常委會靈活機動;為確保4萬億投資的安全,是否會對四萬億投資的預(yù)算“計劃單列”,并制定專門的條例和實施細則等。這些都需要進一步明確與公開。

  其實,四萬億投資作為民生之舉,各界對其期許殷殷。4萬億投資不僅是反危機之舉,更攸關(guān)中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級,其承載的重大歷史使命決定不僅要為4萬億投資設(shè)計一個確保資金安全的制度框架體系,更要通過信息的公開,確保民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

  因此,將民眾關(guān)注的信息通過一定的途徑予以公開,并讓民眾參與執(zhí)行和細節(jié)的監(jiān)督與討論,由此形成一個有效的監(jiān)督機制和確保資金安全的制度框架,很有必要。我們看到,在兩會召開前,為了回應(yīng)民眾對四萬億信息公開的要求,發(fā)改委副主任穆虹表態(tài):關(guān)于四萬億的信息是完全公開的,公眾如對資金在某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的具體投向有疑問,可隨時向國家發(fā)改委查詢具體信息。

  建議國家發(fā)改委繼續(xù)拓寬披露四萬億信息的渠道,比如,可以建立四萬億信息的專門網(wǎng)站,公開投資的總體情況、項目分布、資金來源、項目審批情況。同時,為了確保四萬億投資的安全,建議本屆人大對4萬億投資進行審議和公開辯論。最好能以專門條例對4萬億項目的使用、審批、監(jiān)督等進行制度安排,并授權(quán)發(fā)改委等相關(guān)部門制定實施細則,從而形成一套系統(tǒng)的決策和風(fēng)險防范體系,確保四萬億真正奏響民生大主題。

【編輯:吳歆
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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