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　　本報訊 (記者李靜睿)“四萬億”擴大內(nèi)需投資計劃成為今年“兩會”熱點之一，其資金與項目的監(jiān)督也備受關(guān)注。

　　民盟中央日前向全國政協(xié)大會遞交提案建議，應(yīng)盡快完善政府投資項目責(zé)任追究制度，由人民代表大會及其常務(wù)委員會作為最重要的追究主體。

　　民盟中央在提案中表示，根據(jù)現(xiàn)有體制，倘若出現(xiàn)政府投資的失誤案例，責(zé)任主體難以認(rèn)定。此外，由于目前責(zé)任追究制度的實施主要依靠行政管理關(guān)系，極易導(dǎo)致行政管理者自身權(quán)力越大責(zé)任越難追究。

　　民盟中央建議，完善政府投資制衡機制，加強審計監(jiān)督，完善重大項目稽查制度，建立健全協(xié)同配合的投資監(jiān)管體系。

　　此外，民盟中央還建議對于審批、管理、監(jiān)督等政府部門及其相關(guān)責(zé)任人員，尚未構(gòu)成犯罪的，可以行政處罰為主；造成嚴(yán)重后果和不良影響的，除追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任外，還應(yīng)追究相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的也應(yīng)依法追究刑責(zé)。

　　在四萬億投資中，約有1萬億將投入地震災(zāi)區(qū)重建。四川等地紀(jì)檢監(jiān)察部門將如何管好這筆錢？昨日，全國政協(xié)委員、民盟中央常委、四川省監(jiān)察廳副廳長趙振銑(下簡稱趙)接受本報專訪。

　　對話

　　全國政協(xié)委員、四川省監(jiān)察廳副廳長趙振銑接受專訪，談災(zāi)后重建項目監(jiān)管

　　“引入民意是最好的監(jiān)督模式”

　　新京報：對四川來說，擴大內(nèi)需項目和災(zāi)后重建是重疊的。全國人民都高度關(guān)注，項目的監(jiān)督會怎樣進行？

　　趙：據(jù)我了解，目前四川的項目大部分都確定了，正處在招投標(biāo)階段。我們已經(jīng)派了200多個監(jiān)督干部到重災(zāi)區(qū)去現(xiàn)場監(jiān)督，這就是所謂的關(guān)口前移。

　　新京報：是否發(fā)現(xiàn)了問題？

　　趙：總體比較好。當(dāng)然上次中央檢查組發(fā)現(xiàn)了一些問題。比如在項目審報時，有官員把已建成的學(xué)校又報了一次，想套取資金。還有的項目不經(jīng)招投標(biāo)，縣委書記直接指定了公司。這些人都已被處分，處理方式都是撤職。

　　新京報：有震懾作用嗎？

　　趙：剛才說的基本上是小項目，大的項目前普遍沒有什么問題。但是為了保證(審批)程序，進度又會慢下來，上面都在不停地催，所以基層官員壓力也很大。四川提了一些思路，比如“程序不減，周期縮短”，或者叫“提速不越軌”，就是希望每個項目都經(jīng)得起考驗。當(dāng)然實施難度也很大。

　　中紀(jì)委提前介入前所未有

　　新京報：在你看來中央對四萬億的監(jiān)管有什么特點？

　　趙：輿論對四萬億的關(guān)注度前所未有，中紀(jì)委監(jiān)察部的重視也是前所未有。能不能保證不出現(xiàn)爛尾工程、豆腐渣工程、政績工程，不出經(jīng)濟犯罪，我們只能反復(fù)強調(diào)：一定要按照程序。

　　另外中央派了24個檢查組，項目還沒立項就開始介入資金的撥付和監(jiān)管。項目確定也有嚴(yán)格程序，發(fā)改委、環(huán)保、國土部門的審批都是必不可少的。我們地方紀(jì)檢監(jiān)察也在不斷下發(fā)文件強調(diào)工作的嚴(yán)肅性。

　　新京報：中紀(jì)委以前是否有過提前介入項目建設(shè)？

　　趙：這也是前所未有的。以前都是事后監(jiān)督，就是一個項目完成后倒推檢查，但往往倒查就會發(fā)現(xiàn)太復(fù)雜了，很多問題難以落實到具體的人和部門。

　　新京報：為什么這么難？

　　趙：政府實施一個項目，過程很長，環(huán)節(jié)很多，涉及部門很雜，所以在責(zé)任(認(rèn)定)上就有困難。而且我國經(jīng)濟發(fā)展很快，到建設(shè)完成后，(項目)可能又發(fā)生了變化，很難追究具體人和部門的責(zé)任。

　　新京報：現(xiàn)在的究責(zé)主要是針對經(jīng)濟犯罪，如果項目本身失敗，是否可以追究？

　　趙：這個目前的確是有問題的。目前的責(zé)任追究還只限于官員有沒有瀆職，有沒有經(jīng)濟犯罪。對于一些不成功的項目，導(dǎo)致了一些浪費或者環(huán)境問題的，應(yīng)該說沒有明確的追究制度。當(dāng)然，如果社會影響大或者造成了巨大損失，還是可以通過法律黨紀(jì)政紀(jì)來處理。

　　“第三方監(jiān)督的想法很好”

　　新京報：對這次四萬億的項目，民盟提到“讓人大介入監(jiān)督”，是否可行？

　　趙：這種讓第三方來監(jiān)督的想法很好。但是，是否一定讓人大來做這很難說。四川有一些好的做法，比如在農(nóng)房重建中，我們吸收了災(zāi)民的意見，專門由村民委員會來征求意見。從確定項目到建什么類型的房子，都公開征集。村民可以直接監(jiān)督投資組采購組。我認(rèn)為，在這種民主和公開的體制下，很難有大的問題。引入民意是最好的監(jiān)督模式，那么多雙眼睛盯著，什么問題都提前發(fā)現(xiàn)了。

　　本版采寫 本報記者 李靜睿