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    最高人民法院工作報告(全文)(3)
2009年03月17日 16:15 來源:新華社   【字體:↑大 ↓小

  五、堅持接受監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)司法公正

  接受監(jiān)督是維護(hù)司法公正、樹立司法權(quán)威的重要保障。

  自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法,切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性。本屆全國人大一次會議閉幕后,最高人民法院及時召開院務(wù)會和全國法院電視電話會,專題研究部署貫徹這次人大會議精神,全面梳理人大代表提出的意見和建議,制定改進(jìn)工作措施。堅持向全國人大常委會定期報告專項工作,認(rèn)真落實(shí)本屆全國人大常委會第五次會議對最高人民法院關(guān)于刑事審判工作報告的審議意見。積極配合全國人大常委會開展未成年人保護(hù)法、勞動合同法執(zhí)法檢查,認(rèn)真落實(shí)常委會審議意見。人大在監(jiān)督中給予大力支持,推動解決審判、執(zhí)行工作和法院自身建設(shè)中的困難和問題。積極配合做好法官任免工作,主動做好司法解釋報送備案審查工作,確保人大監(jiān)督工作順利進(jìn)行。

  認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。不斷完善對建議和提案的受理、辦理、反饋等流程管理,建立代表建議、委員提案督查督辦制度,做到件件有結(jié)果,事事有反饋,確保辦理質(zhì)量和效率。最高人民法院全年共辦理全國人大代表建議152件、全國政協(xié)委員提案65件。完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機(jī)制,通過邀請視察工作、旁聽庭審、定期通報工作、反饋整改措施以及個別走訪等,加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性溝通。去年,最高人民法院共召開全國人大代表、政協(xié)委員座談會34次,以問卷、座談、走訪等形式征求全國人大代表、政協(xié)委員意見6329人次。

  依法接受檢察機(jī)關(guān)及各方面監(jiān)督。嚴(yán)格依法審理各類抗訴案件,全國各級法院去年共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對生效裁判提起的再審抗訴案件9604件。其中,原判正確予以維持的3569件,改判2273件,發(fā)回重審440件,以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案的3322件。認(rèn)真聽取檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議,及時檢查和糾正案件審判中存在的問題。接受政協(xié)民主監(jiān)督,重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見,最高人民法院負(fù)責(zé)人分別走訪各民主黨派中央和全國工商聯(lián),多次召開座談會,聽取意見,改進(jìn)工作。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通,接受輿論監(jiān)督。建立與基層群眾的聯(lián)系工作機(jī)制,接受群眾監(jiān)督。

  各位代表,過去的一年,最高人民法院和地方各級人民法院工作取得新進(jìn)展、新成效,是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。各位人大代表和政協(xié)委員為促進(jìn)法院工作提出了許多很好的意見和建議,幫助我們解決了許多困難和問題。在此,我代表全國各級法院向各位人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝!

  我們清醒地認(rèn)識到,人民法院的工作與黨和人民的要求還存在較大差距,工作中還存在不少問題。一是有的法官對堅持中國特色社會主義司法制度、踐行社會主義法治理念認(rèn)識不足,在服務(wù)大局、保障科學(xué)發(fā)展上自覺性不高。二是有的法官司法能力不強(qiáng),適應(yīng)新情況、解決新問題的辦法不多,一些案件審判程序不規(guī)范、適用法律不準(zhǔn)確,不注重辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一,案件審判質(zhì)量和效率不高。三是有的法官司法為民意識不強(qiáng),對人民群眾感情不深,工作不負(fù)責(zé)任,官僚主義、衙門作風(fēng)以及對群眾訴求冷漠、推諉拖拉現(xiàn)象仍然存在。四是有的法官職業(yè)道德素質(zhì)不高,司法不公,司法不廉,極少數(shù)人徇私舞弊,貪贓枉法,腐化墮落,嚴(yán)重?fù)p害司法公信力,造成惡劣的社會影響。五是司法體制和工作機(jī)制不能適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求,涉訴信訪和執(zhí)行難等問題還需要花大氣力予以解決。同時,隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化,法院工作也遇到了一些新挑戰(zhàn)和實(shí)際困難。2008年全國各級法院審結(jié)案件數(shù)是1978年的19.5倍,在數(shù)量大幅增長的同時,案件類型更加多樣,處理難度越來越大,但人員數(shù)量僅增加了1.68倍,案多人少的矛盾日趨突出;一些法院特別是中西部地區(qū)基層法院辦案經(jīng)費(fèi)短缺、人才流失、法官斷層等現(xiàn)象依然存在。對這些問題和困難,我們將在各方面的關(guān)心支持下,切實(shí)采取措施,努力加以解決。

  2009年,是全面貫徹黨的十七大精神,推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年,也是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們將高度關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化,高度關(guān)注國際金融危機(jī)影響下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新情況,高度關(guān)注人民群眾日益增長的新需求,高度關(guān)注影響社會和諧穩(wěn)定的新問題,緊緊圍繞中央確定的保增長、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略決策,繼續(xù)堅持為大局服務(wù)、為人民司法,著力做好以下五個方面的工作:

  一是著力服務(wù)大局,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。審慎處理因國際金融危機(jī)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化引發(fā)的各類案件,及時提出預(yù)防和解決相關(guān)問題的司法建議。依法審理涉及資源、環(huán)境保護(hù)方面的案件,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。依法處理涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地管理制度、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等方面的案件,為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提供司法保障。進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加大對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度。認(rèn)真研究解決兩岸直接“三通”后出現(xiàn)的司法問題,審理好涉臺案件。積極推進(jìn)同港澳地區(qū)、臺灣地區(qū)的司法協(xié)助。繼續(xù)加強(qiáng)國際司法協(xié)助與合作。

  二是著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。牢牢把握國家安全和社會治安形勢,依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、恐怖犯罪和毒品犯罪以及盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性犯罪,嚴(yán)懲貪污賄賂、重大安全責(zé)任事故、制售偽劣食品藥品、網(wǎng)絡(luò)犯罪以及集資詐騙等犯罪。妥善處理各類民事、行政和國家賠償案件,有效化解各類矛盾糾紛。加強(qiáng)法制宣傳,弘揚(yáng)法治精神。積極參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動,維護(hù)社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。

  三是著力保障民生,重視解決事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。緊緊把握人民群眾對司法工作的新要求,積極穩(wěn)妥地處理勞動就業(yè)、社會保障等涉及民生的案件,繼續(xù)加大執(zhí)行力度,保障群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪工作,妥善解決群眾反映的突出問題。堅持群眾路線,改進(jìn)司法作風(fēng),完善便民措施,體現(xiàn)司法為民。

  四是著力深化司法體制和工作機(jī)制改革,保障社會公平正義。切實(shí)貫徹中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署,進(jìn)一步優(yōu)化審判和執(zhí)行職權(quán)配置,規(guī)范上級法院對下級法院監(jiān)督指導(dǎo)的范圍和程序,確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,確保定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)。推動建立刑事被害人救助制度。穩(wěn)步推進(jìn)法院人員分類管理制度改革,加快專門法院體制改革。健全完善多元糾紛解決機(jī)制。完善審判流程管理和案件質(zhì)量評查制度,健全監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)司法民主,推進(jìn)司法公開,促進(jìn)審判公正、執(zhí)行高效。

  五是著力加強(qiáng)隊伍建設(shè),不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。深入開展社會主義法治理念教育,堅定“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的工作指導(dǎo)思想,確保廣大法官忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。要以解決司法不公、司法不廉為重點(diǎn),強(qiáng)化法官職業(yè)道德教育,完善懲戒制度,嚴(yán)格執(zhí)行“五個嚴(yán)禁”,嚴(yán)明審判工作紀(jì)律,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法人員。全面推行巡視制度和廉政監(jiān)察制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強(qiáng)隊伍管理,完善法官招錄、遴選制度,確保新錄用人員的素質(zhì)。要以基層為重點(diǎn),加強(qiáng)法官培訓(xùn)工作,切實(shí)提高司法能力,夯實(shí)法院工作基礎(chǔ)。

  各位代表,面對國內(nèi)外形勢的新變化,面對服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新要求,面對自身建設(shè)的新任務(wù),人民法院使命光榮、責(zé)任重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會決議,更加自覺地履行憲法和法律賦予的職責(zé),更加自覺地接受人大及各方面的監(jiān)督,開拓奮進(jìn),扎實(shí)工作,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

【編輯:吳歆
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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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