解說:在對抗震救災(zāi)資金物資審計中發(fā)現(xiàn)的問題予以公告的同時,審計署在媒體上公布了舉報電話400-6104567,聽取群眾反映上來的問題。
余效明:我們把每天收集到的這些舉報線索都加以匯總整理,每天分發(fā)到有關(guān)的審計組去核查。其中對一些重大的舉報線索,我們直接派專人到現(xiàn)場去核查。據(jù)統(tǒng)計,我們?nèi)ツ昴甑诪橹梗还彩盏搅?962條舉報線索,我們做到了件件有著落,我們每一條都進行了核查。我們對其中涉及到的比如青磚挪用、截留,或者有些少數(shù)基層干部優(yōu)親厚友等等這些問題,涉及到64起違紀(jì)問題,我們都移交地方進行了處理,把特殊專用的資金、擠占的資金全部予以追回,對其中涉及到的83個責(zé)任人都進行了黨紀(jì)政紀(jì)的處分。在這個審計期間我們還向紀(jì)檢、監(jiān)察有關(guān)部門,公安、司法部門移送了146起案件線索,其中涉案人員是162人,都進行了責(zé)任追究。
解說:在提高審計透明度的同時,審計人員把工作覆蓋到了救災(zāi)款物的整個流程,只要有接受救災(zāi)款物分配使用的單位和部門都是審計的對象,審計工作還延伸到了災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊,甚至是個人。
【審計工作人員到災(zāi)區(qū)調(diào)查】
審計工作人員:唐為元是誰?
受災(zāi)群眾:是我的愛人。
審計工作人員:她幫你代領(lǐng)了,這個名字是她的吧?
受災(zāi)群眾:對。
審計工作人員:這九百塊錢都是你們領(lǐng)的,確定對吧?
受災(zāi)群眾:對。
審計工作人員:農(nóng)作物受災(zāi),你的田地呢?
受災(zāi)群眾:有。
審計工作人員:有多少畝?
受災(zāi)群眾:養(yǎng)了魚,受災(zāi)了。
審計工作人員:魚差不多死光了。
解說:針對災(zāi)區(qū)的特殊情況,審計署采取了相對于平時,更為簡潔的方式。
余效明:以往我們的審計有一定的程序,比如說我們?nèi)烨耙l(fā)書面的審計通知,我們進點還要召開審計進點見面會,在審計過程當(dāng)中,我們要調(diào)查、取證、簽字,審計結(jié)束我們都要交換意見,還書面征求被審計單位意見,被審計單位還書面反饋意見等等。這一次,因為救災(zāi)這個特殊情況,我們各級審計部門就特事特辦,他們簡化了一些審計程序,創(chuàng)新了一些審計的做法,重點放在邊審計邊發(fā)現(xiàn)指出問題,邊叫他整改,邊規(guī)范,這樣就大大提高了這次審計的效果,也提高了審計的效率。
解說:在對汶川大地震救災(zāi)款物的審計過程中,審計署在關(guān)注有無違紀(jì)違規(guī)問題的同時,尤為注重救災(zāi)款物管理,運行到底高效不高效,科學(xué)不科學(xué)。
余效明:我們對于一些普遍性的制度不完善、管理不規(guī)范的問題,我們各級審計機關(guān)都及時地報告給有關(guān)政府和有關(guān)部門,這樣促使有關(guān)部門能夠來制定一些規(guī)范性的文件,從源頭上來制止,來堵塞漏洞。這個物資的處理,我們看到堆了很多,特別是食品,食品很多,但是他們下面就是不敢處理,后來我們臨走前都跟他們明確了,你們處理,處理了以后錢匯到賬上去就行了,與其在那里霉了、過期、變質(zhì),還不如賣點錢。還有我們還有一個發(fā)現(xiàn)一個就是,我們四川的審計組,他們發(fā)現(xiàn)在四川有少數(shù)單位在救災(zāi)物資的采購上,采購程序不規(guī)范,采購的價格偏高,他們及時提出了這個問題,也提出了改進建議,四川省財政廳等部門根據(jù)審計的建議,及時研究,下發(fā)了四川省加強救災(zāi)物資采購的管理使用的一個制度規(guī)定,這樣從源頭上來予以規(guī)范。
解說:據(jù)統(tǒng)計,截止到2008年底,全國各級審計機關(guān)對19個中央部門和單位、31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的1289個省級部門和單位、5384個地級部門和單位、24618個縣級部門和單位進行了審計,延伸審計了四川、甘肅、陜西、重慶、云南等5省(市)的3845個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9526個村,并對76709戶受災(zāi)群眾進行了調(diào)查。向社會做了四次審計公告。
余效明:我覺得我們提前參與,全程介入,首先對抗震救災(zāi)資金款物一個安全有效,有一個部門在監(jiān)督,有一個部門在跟蹤,這樣對整個抗震救災(zāi)工作順利開展起了一個重要的作用。其次,有我們這個部門在監(jiān)督,社會各階,包括國際社會捐贈捐助的積極性更高了,大家覺得我交了這個錢,有人在跟著管,可能對擴大、增加捐贈情況也是起了很好的作用。
解說:目前審計署組織對汶川地震抗震救災(zāi)資金物資進行的全過程、全方位跟蹤審計任務(wù)已順利完成,下一步將全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計。重點審計恢復(fù)重建物資和資金籌集、分配和管理使用,災(zāi)后恢復(fù)重建政策實施,災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃落實和恢復(fù)重建工程質(zhì)量等情況。同時將按照“誰審計、誰公告”的要求,由審計署和地方審計機關(guān)分別適時向社會公告災(zāi)后恢復(fù)重建審計情況。
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