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　　中新網(wǎng)4月13日電 中國首份國家人權(quán)行動計劃今日發(fā)布，計劃指出，要繼續(xù)采取有效措施，促進城鄉(xiāng)居民特別是中低收入居民收入的逐步增長，完善最低生活保障等制度，努力維護城鄉(xiāng)居民獲得基本生活水準(zhǔn)的權(quán)利。

　　━━努力提高國民收入水平，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達到人民幣15781元以上，農(nóng)村居民年人均純收入在2008年的4761元的基礎(chǔ)上，每年實際增長6%左右。

　　━━加大扶貧工作力度，盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽問題，并逐步提高其收入水平，實現(xiàn)脫貧致富。加大“雨露計劃”實施力度，每年完成對100萬貧困勞動者的轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和對1000萬勞動者的實用技術(shù)培訓(xùn)。

　　━━發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟適用住房，改善城市中低收入家庭住房條件；健全廉租房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難；嚴格執(zhí)行拆遷的許可、資金監(jiān)管、協(xié)議、評估、項目轉(zhuǎn)讓審批、住房保障、補償救濟和聽證等制度，保障被拆遷人的合法權(quán)益。

　　━━完善最低生活保障制度。修訂《城市居民最低生活保障條例》，研究制定《城市低保標(biāo)準(zhǔn)測算與調(diào)整辦法》、《城市低保家庭收入核算辦法》和《城市低保分類施保實施辦法》。推進《農(nóng)村最低生活保障條例》的制定工作，規(guī)范農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)、對象審核、分類分檔救助等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，逐步提高保障水平。

　　計劃指出，要完善和落實基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度和社會救助制度，提高社會保障水平。

　　━━抓緊起草制定與社會保障有關(guān)的法律法規(guī)的配套規(guī)定，建立健全相關(guān)制度，加強對社會保險基金的管理、使用和監(jiān)督，促進社會保險基金法規(guī)政策的貫徹落實，確保社會保險基金安全完整。

　　━━擴大各類社會保險覆蓋面。到2010年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過2.23億，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過4億，失業(yè)保險參保人數(shù)超過1.2億，工傷保險參保人數(shù)超過1.4億，生育保險參保人數(shù)超過1億。參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和企業(yè)年金的人數(shù)逐年增長。

　　━━提高社會保險統(tǒng)籌層次。基本實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推進醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險市(地)級統(tǒng)籌，完善工傷保險儲備金制度。

　　━━完善農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度。制定《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃》，繼續(xù)實施“霞光計劃”(注3)，切實保證農(nóng)村五保對象達到當(dāng)?shù)卮迕衿骄�生活水平�?

　　━━完善城市流浪乞討人員的救助制度。修訂《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，制定《流浪未成年人救助保護條例》、《救助管理站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《流浪未成年人救助保護機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等行政法規(guī)和規(guī)范性文件。在市(地)級以上城市和重點縣區(qū)建設(shè)一批設(shè)施比較完善的流浪未成年人救助保護中心。

　　經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國務(wù)院新聞辦公室13日發(fā)布《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》。這是中國第一次制定的以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，行動計劃明確了未來兩年中國政府在促進和保護人權(quán)方面的工作目標(biāo)和具體措施。