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    山西晚報(bào):論“批評(píng)政府失實(shí)為何不能治罪”
2009年04月14日 08:49 來(lái)源:山西晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  4月10日下午6時(shí)30分,靈寶黨政公眾網(wǎng)上出現(xiàn)一篇管理員發(fā)出的帖子:關(guān)于《一篇帖子換來(lái)被囚八日》一稿有關(guān)情況的回復(fù),落款是“靈寶市信息中心”。文章稱(chēng),報(bào)道給靈寶市委、市政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人造成了不良影響,并強(qiáng)調(diào)王帥誹謗案正在辦理中。(本報(bào)今日?qǐng)?bào)道)

  靈寶官方對(duì)“王帥誹謗案”終于做出了公開(kāi)回應(yīng),這是一件好事情,總比某些官員和地方政府在公眾與媒體批評(píng)之下,我行我素,拒不回答的做法前進(jìn)了一步。不過(guò),這個(gè)回應(yīng)堅(jiān)持原先的錯(cuò)誤做法,卻不能不讓人遺憾。

  靈寶官方稱(chēng):王帥以《網(wǎng)友揭開(kāi)靈寶抗旱黑幕》為題,用羊吃麥苗、政府發(fā)獎(jiǎng)金號(hào)召羊吃麥苗、砍光果樹(shù)、清光土地、機(jī)井廢棄等圖片說(shuō)明靈寶市抗旱的做法和情景,特別是把人民網(wǎng)刊登的 《靈寶籌資540萬(wàn)元抗旱保苗》一文與其圖片聯(lián)系起來(lái),意在說(shuō)明靈寶的麥子都讓羊吃了,500萬(wàn)元都讓政府揮霍了,“嚴(yán)重?fù)p害了靈寶的形象,特別是傷害了市抗旱工作指揮部和市水利局負(fù)責(zé)同志”。

  即使靈寶官方所說(shuō) “王帥批評(píng)失實(shí)”情形屬實(shí),但我還想提醒他們注意的是,誹謗罪的犯罪對(duì)象是自然人,政府不能成為誹謗罪的犯罪對(duì)象,也就是說(shuō)即使批評(píng)政府失實(shí),也不能以誹謗罪來(lái)治罪。從靈寶官方的回應(yīng)中,我們?nèi)匀粵](méi)有看到王帥的帖子具體針對(duì)了哪一位官員,既然如此,警方以誹謗罪對(duì)王帥理由何存?當(dāng)然,官方認(rèn)為,王帥對(duì)于市抗旱辦、市水利局的批評(píng),讓一些官員受到上級(jí)調(diào)查甚至一些電話的謾罵干擾,這可能讓他們工作受到一些不當(dāng)干擾。但是,來(lái)自上級(jí)調(diào)查是一種正常監(jiān)督,這并不是什么名譽(yù)受損;而一些電話的謾罵干擾,如果直接針對(duì)了某個(gè)官員,你可以去控告謾罵人。何況,誹謗罪侵犯的自然人的名譽(yù)權(quán),批評(píng)政府并不會(huì)直接導(dǎo)致某個(gè)政府官員社會(huì)評(píng)價(jià)降低,當(dāng)然也就不能對(duì)批評(píng)政府的公民以誹謗罪治罪。否則,政府是公民選舉產(chǎn)生而組成的,公民是國(guó)家的主人,那么,每一個(gè)靈寶的選民是否都可以認(rèn)為自己的名譽(yù)權(quán)受損,而對(duì)王帥追究誹謗罪呢?

  而且,我們說(shuō),誹謗罪是自訴案件,應(yīng)當(dāng)由被害人自己去法院提起自訴,警方不能介入。但是,靈寶官方辯稱(chēng),根據(jù)《刑法》第246條第二款的規(guī)定:前款罪(誹謗罪),告訴的才處理,但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外。這里,靈寶官方再次將對(duì)官員與“社會(huì)秩序和國(guó)家利益”等同起來(lái)了,批評(píng)官員就是 “嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”。果真這樣,我看西豐縣委書(shū)記進(jìn)京抓記者也沒(méi)有什么錯(cuò),刑法這一款也應(yīng)當(dāng)修改為 “但是誹謗官員的除外”。我真不明白,普通公民都敢于上法院自訴,掌握公權(quán)力的官員卻孱弱到上法庭的勇氣都沒(méi)有?

  批評(píng)政府那怕失實(shí)為什么不能治罪,除了“要使政府不會(huì)懈怠和腐敗,必須讓公民都站起來(lái)監(jiān)督政府,而要讓公民能大膽地批評(píng)和監(jiān)督政府,就要倡導(dǎo)一個(gè)寬松的輿論氛圍,要容忍公民對(duì)政府不當(dāng)甚至是失實(shí)的批評(píng)”外,還有一個(gè)重要原因在于,政府掌握了公權(quán)力,與單個(gè)公民相比,政府是強(qiáng)大的,它具有更多公共資源,來(lái)為自己的行為進(jìn)行辯解,對(duì)失實(shí)的批評(píng)進(jìn)行澄清,根本無(wú)須動(dòng)用刑事手段。耐人尋味的是,靈寶官方不是通過(guò)媒體或者通過(guò)新聞發(fā)布、信息公開(kāi)等方式來(lái)澄清所謂的失實(shí)批評(píng),而是動(dòng)輒使用刑事手段來(lái)對(duì)付王帥,再次折射出某些官員內(nèi)心的心虛與孱弱。

  最后,我倒建議,如果靈寶官方人士實(shí)在是認(rèn)為王帥的批評(píng)失實(shí),甚至是誹謗,實(shí)在是咽不下這口氣,不妨向法院提起民事上的誹謗侵權(quán)之訴——盡管從理論上講,政府沒(méi)有什么名譽(yù)權(quán),不是適格的訴訟主體。但是,無(wú)論如何,對(duì)于一個(gè)批評(píng)政府的公民以誹謗罪立案,是極其錯(cuò)誤的,開(kāi)了一個(gè)“以言治罪”的危險(xiǎn)先例。(楊濤)

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