昨天中央電視臺播出了一檔節(jié)目,披露工行、中石油、中移動三大企業(yè)名列全球十大賺錢企業(yè),利潤過千億,上交國家的利潤比例最高只有10%。目前,央企超過九成利潤都沒有上繳,那么這些利潤到底應(yīng)該分給誰,實(shí)際流向了何處,引發(fā)強(qiáng)烈質(zhì)疑。
其實(shí)把這個(gè)“九成利潤沒上繳”的板子打在央企身上確實(shí)冤枉,因?yàn)閲Y委有明文規(guī)定,央企利潤最高只需繳納10%。事實(shí)上在1993年之前,央企是必須向國家上繳利潤的,而1993年《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》的出臺,標(biāo)志著央企暫時(shí)不用再上繳利潤。2007年底,國資委與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》,要求具有資源型特征的企業(yè)上繳10%利潤,一般競爭性企業(yè)為5%。
國資委新發(fā)布的利潤分配標(biāo)準(zhǔn),意味著央企們可以合法而不合理、名正卻言不順地自行支配九成以上的利潤。逾九成的利潤是什么樣的數(shù)字?統(tǒng)計(jì)顯示:2007年的央企利潤總額達(dá)到近1萬億元;2008年受金融風(fēng)暴的影響,利潤為7000多億。
名義上說,央企會上繳一點(diǎn)利潤回報(bào)民生,但如您所知,每年國家財(cái)政直接補(bǔ)貼給中石油、中石化這類央企的紅包數(shù)額恐怕都已經(jīng)超過他們上繳的利潤了。我們國民養(yǎng)著這些央企,不但不能給自己帶來好處,反而還要倒貼,再寬容再善良的國民恐怕都不想做這筆買賣。
但現(xiàn)實(shí)決定了,作為出資人,普通百姓基本上做不了主,因?yàn)槠胀ò傩赵谶@方面尚無正常的話語平臺。央企該繳多少利潤,政府應(yīng)當(dāng)制定合理的標(biāo)準(zhǔn),如果標(biāo)準(zhǔn)不合理,國民可以通過代議機(jī)構(gòu)否決之。國資委作為央企的直接上司,與央企有著千絲萬縷的關(guān)系和利益瓜葛,由他們自行制定有利央企卻不利出資人的利潤分配制度,人大代表有權(quán)提出反對議案。但遺憾的是,我們還沒有聽到這樣的聲音,盡管民意的反對聲浪很大。
國資委主任李榮融曾表示,截至2006年,我國國有資產(chǎn)總額已達(dá)到12萬億元,平均每年增長1.3萬億元,相當(dāng)于每年誕生一個(gè)中石油。這個(gè)數(shù)字對國資委和其下屬的企業(yè)們來說,當(dāng)然值得歡欣鼓舞,可是對普通百姓說,拿不到手說不了話,又有多大關(guān)系呢?
話再說回來,與普通百姓沒有多大關(guān)系的話,央企再強(qiáng)盛,又有什么意義呢? (廣東 椿樺)
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