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    媒體稱火車票實(shí)名制成本過高 難解決公平性問題
2009年04月20日 09:26 來源:《瞭望》新聞周刊 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  春運(yùn)期間鐵路客運(yùn)流量大的特點(diǎn),決定了實(shí)名制購票方式的局限性

  文/王雄

  一個時期以來,對于如何緩解鐵路“一票難求”問題,網(wǎng)上有一種呼聲很高,那就是實(shí)行火車票實(shí)名制,即公民在購買火車票和乘坐火車時,需要登記、核查個人真實(shí)身份的一種實(shí)名制度。

  火車票實(shí)名制對于打擊販賣火車票的違法行為,保障旅客人身安全和強(qiáng)化乘車管理,都能起到重要作用。問題的關(guān)鍵在于,中國鐵路發(fā)展是否已經(jīng)具備了實(shí)行售票實(shí)名制的條件?可以算算這其中的成本賬。

  社會消耗的增加

  主張實(shí)名制者認(rèn)為,這樣可以減少繁瑣的手續(xù)和社會消耗,提升社會經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)名制完全可以和網(wǎng)絡(luò)售票結(jié)合起來,通過“電子客票+二代身份證自動檢測”的方式,消除旅客排隊(duì)購票現(xiàn)象。

  應(yīng)該注意的是,實(shí)現(xiàn)這種自動檢測有一個重要的前提,就是全國各地火車站及代售窗口要完全實(shí)現(xiàn)自動售票和自動檢票?裳巯妈F路售票技術(shù)條件受限,以現(xiàn)在的鐵路售票條件,實(shí)名制只能是由鐵路售票窗口提供紙和筆,購票人寫清楚乘客姓名、性別、身份證號碼,購票時交給售票員。售票員將這三項(xiàng)內(nèi)容輸入電腦,然后再實(shí)名售票。

  以鄭州火車站為例,每天到發(fā)旅客列車278趟,每5分鐘就有一列車發(fā)出。高峰期日發(fā)送旅客12萬人,平均30秒鐘出售一張車票。如果憑身份證實(shí)名購票,每次核對、輸入一個旅客姓名和身份證號最少需要60秒鐘,每張票的售票時間就要翻番。即使24小時不間斷售票,也要開設(shè)120個以上的窗口。另外,還有實(shí)名檢票上車的時間;谏罱(jīng)驗(yàn)可以假定,如果現(xiàn)在一趟旅客列車的檢票時間需20分鐘,實(shí)行實(shí)名制后至少需要一個半小時,列車停車時間延長,運(yùn)輸效率必將大大降低。另外,車站的停車道起碼要擴(kuò)容4倍以上。

  顯然,在鐵路運(yùn)能緊張的情況下,實(shí)名制不僅不可能減少社會消耗,反而使手續(xù)更加繁瑣,增加了中間環(huán)節(jié)的工作量。此外,還可能影響人流疏散,加劇人群滯留,出現(xiàn)安全隱患。

  可以說,如果實(shí)行火車票實(shí)名制,幾乎全國所有的火車站都要擴(kuò)建改造,不說場地受限,僅擴(kuò)建成本就必將是巨大的。也許有人認(rèn)為,這應(yīng)當(dāng)是由鐵路部門自己承擔(dān)的改革成本。但經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識顯示,鐵路部門承擔(dān)的成本最終還是要在車票價款中反映出來,實(shí)際上全體旅客還要為實(shí)名制的實(shí)施負(fù)擔(dān)成本。

  公平性問題仍難解決

  有人提出,實(shí)名制可以營造公平的售票環(huán)境和維護(hù)旅客的公平利益,提升社會和諧度;疖嚻睂(shí)行實(shí)名制,是解決火車票這種稀缺資源分配公平性問題的有效途徑。

  說來,實(shí)名制所提出的公平問題,即公民公平買票的權(quán)益。何為買票公平?就市場經(jīng)濟(jì)的公平原則而言,應(yīng)該是拍賣制。即出價高者得票。因此有學(xué)者建議,不妨利用價格杠桿來約束——既然資源是稀缺的,通過價格手段來分配車票相對較為公平。這當(dāng)然是大家不會接受的,而且以往春運(yùn)票價上浮的政策,也并沒起到效果。民眾春節(jié)回家團(tuán)圓的需求是“剛性”的,有限的價格浮動無濟(jì)于事,春運(yùn)期間票價上浮的政策最終以取消來收尾。

  于是,不少人認(rèn)為只要實(shí)行實(shí)名制,就能得到一個公平公正的購票環(huán)境,即使付出再多的麻煩和成本也值得。那么,如果真的實(shí)名制了,大家如何購票呢?可以設(shè)想兩種情景:

  情景一:多方式搶票。如電話、網(wǎng)絡(luò)、排隊(duì)等,相比肯定是網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂搶先吧。那不會上網(wǎng)和沒有上網(wǎng)條件的人呢?今年春運(yùn)期間,鐵道部要求各車站將票額全部上網(wǎng),仍然是供不應(yīng)求,票一上網(wǎng)就光了。眾多農(nóng)民工兄弟呢,依然是叫苦不迭,這樣還是不公平。

  情景二:大家都排隊(duì)。一種情況是允許幫別人代買,但限每人1張。沒時間的只能雇人排隊(duì)。幫您排隊(duì)得掏錢吧,票價就又高上去了。要是不允許代買,那老人小孩怎么辦?上班族沒時間怎么辦?

  打擊黃牛作用有限

  在相當(dāng)一部分人看來,實(shí)名制可以從根本上打擊黃牛黨,減少乘客購票成本。

  倒賣火車票的黃牛始終要依法打擊。而說到實(shí)名制能杜絕黃牛的作用,值得分析。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn),平抑緊缺物資,使之合理流動,只能是以經(jīng)濟(jì)作杠桿。譬如說,實(shí)名制后雇人排隊(duì)購票所支付的勞務(wù)費(fèi),同樣是增加了乘客的出行成本,應(yīng)該怎樣看?還有,即使實(shí)名制,恐怕“黃!币矔揭欢焉矸葑C(如租借、制假),仍然可以進(jìn)行倒票。

  另外,還有一些網(wǎng)民認(rèn)為黃牛倒票肯定是“內(nèi)外勾結(jié)”所致,否則,那么多的票從何而來?據(jù)了解,鐵路窗口出票有著嚴(yán)格的規(guī)定,特別是實(shí)行車票上網(wǎng)銷售以后,票面上都注明有售票時間和窗口號,全過程監(jiān)控。售票員每售出一張票都有詳細(xì)記錄,稍有犯規(guī),就會自食苦果。

  有人會問,那黃牛手中的票從何而來?主要有兩種途徑,一是電話搶票,二是雇人排隊(duì)購票。鄭州鐵路公安局每年春運(yùn)期間都會破獲許多倒票窩點(diǎn),這些窩點(diǎn)大多是在旅館,包上幾間房,連接幾十部電話進(jìn)行熱線搶票,然后進(jìn)行倒賣。

  鐵路是一個大眾化的交通工具,普通百姓出行首選還是鐵路,春運(yùn)火車票難買的最根本原因,歸根結(jié)底是鐵路運(yùn)力與旅客數(shù)量的矛盾。要解決這個矛盾,只有提高運(yùn)力和分流乘客兩個方法。

【編輯:吳歆

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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