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　　實現(xiàn)充分的人權(quán)是人類長期追求的理想，也是中國政府和人民長期為之奮斗的目標(biāo)。近年來，黨和政府把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要原則，莊嚴(yán)載入了《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國憲法》。近日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》，這是中國政府制定的第一個以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，是一份落實“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則、推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)性質(zhì)的政策文件，標(biāo)志著中國人權(quán)事業(yè)已成為國家建設(shè)和社會發(fā)展的一個重要主題，開始走上有計劃全面推進(jìn)的新階段。國內(nèi)外輿論對該行動計劃給予了充分肯定和積極評價。

　　行動計劃貴在行動、重在落實，要由行動的計劃變?yōu)橛媱澋男袆�，而公�?wù)員是踐行國家人權(quán)行動計劃的重要力量，因此，必須切實重視開展和加強公務(wù)員人權(quán)教育。

　　值得關(guān)注的是，《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》對“人權(quán)教育”作了專門規(guī)定。規(guī)定國家將結(jié)合普法活動，積極依托現(xiàn)有的義務(wù)教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育體系和國家機關(guān)內(nèi)的培訓(xùn)機構(gòu)以及廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，有計劃地開展形式多樣的人權(quán)教育，普及和傳播法律知識和人權(quán)知識。其中特別強調(diào)，有重點地開展針對公職人員的人權(quán)教育培訓(xùn)，特別是針對公安、檢察院、法院、監(jiān)獄、城管、行政執(zhí)法機構(gòu)等特定執(zhí)法機構(gòu)和人員的人權(quán)教育培訓(xùn)。各執(zhí)法部門根據(jù)自己的工作特點制定人權(quán)教育培訓(xùn)計劃，加大對人權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)的宣傳教育，推動人權(quán)知識教育常態(tài)化、經(jīng)常化、制度化。組織專家編寫人權(quán)培訓(xùn)專門教材。選取一些有條件的國家機關(guān)和城市作為人權(quán)教育培訓(xùn)的示范單位，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。

　　公務(wù)員是開展人權(quán)教育的重要目標(biāo)人群。公務(wù)員依法履行公職，擔(dān)負(fù)著實施法律、行使公共權(quán)力的重要職責(zé)。公務(wù)員人權(quán)意識的高低，在相當(dāng)程度上決定著國家人權(quán)保障水平的高低，決定著憲法規(guī)定的“國家尊重和保障人權(quán)”的莊嚴(yán)承諾能否真正兌現(xiàn)。

　　尊重和保障人權(quán)是公務(wù)員莊嚴(yán)神圣的憲法責(zé)任。代表國家行使公權(quán)力的公務(wù)員顯然對人權(quán)的保障承擔(dān)著比一般公民更大的責(zé)任。公務(wù)員的權(quán)力是人民賦予的，公務(wù)員手中掌握的公共權(quán)力只能是尊重和保障人權(quán)的工具，而不是侵犯和傷害人權(quán)的手段。公務(wù)員尊重和保障人權(quán)，就是要求尊重和保護(hù)行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的各種合法權(quán)益。重視開展公務(wù)員人權(quán)教育有利于在全社會產(chǎn)生良好的帶頭和示范作用，促進(jìn)全社會人權(quán)意識的提高和人權(quán)教育的發(fā)展。

　　公務(wù)員人權(quán)教育的重心是培養(yǎng)公務(wù)員依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的理念。對行使行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)的公務(wù)員而言，“尊重和保障人權(quán)”從來就不是抽象的口號，而是有著更為切實的實際要求，這種實際要求就是依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。對于公務(wù)員而言，尊重人權(quán)就是尊重法律，保護(hù)人權(quán)就是捍衛(wèi)法律。負(fù)責(zé)實施百分之八十以上法律法規(guī)的行政機關(guān)能否嚴(yán)格依法行政，對于社會的有序運行和法律的有效實施起著關(guān)鍵作用，對于履行“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法責(zé)任也具有重要的現(xiàn)實意義。公務(wù)員依法行政，就是要求公務(wù)員的行政活動實現(xiàn)合法行政、合理行政、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、政務(wù)公開。公務(wù)員公正司法就是要求依法公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，嚴(yán)格適用法律，自覺維護(hù)實體公正和程序公正。

　　要將行政執(zhí)法人員和司法人員作為公務(wù)員人權(quán)教育的重點對象，探索建立開展針對警官、法官、檢察官、安全生產(chǎn)監(jiān)督官員、稅務(wù)官員等的專項人權(quán)教育培訓(xùn)，開設(shè)專門的人權(quán)培訓(xùn)課程。將基層公務(wù)員培訓(xùn)作為公務(wù)員人權(quán)教育的重心，事實表明，基層是公職人員侵犯人權(quán)犯罪的多發(fā)地帶。把學(xué)習(xí)有關(guān)國際人權(quán)公約作為培養(yǎng)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“世界眼光”的重要組成部分之一。

　　公務(wù)員人權(quán)教育要堅持理論聯(lián)系實際，緊密結(jié)合公務(wù)員的工作性質(zhì)，突出自身的特色。倘若說對學(xué)生和普通公民的人權(quán)教育，強調(diào)的是“了解你的人權(quán)”的話，那么對公務(wù)員的人權(quán)教育的重點就是“了解你對人權(quán)的責(zé)任”，代表國家行使公權(quán)力的公務(wù)員顯然對人權(quán)的保障承擔(dān)著比一般公民更大的責(zé)任。

　　如何實現(xiàn)人權(quán)教育與普法教育的有機銜接，將公務(wù)員人權(quán)教育納入普法教育的范疇，是值得進(jìn)一步探討的現(xiàn)實課題。相信隨著公務(wù)員人權(quán)教育的開展和深入，我國人權(quán)事業(yè)將會得到更好的發(fā)展。(劉武�。�