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    專家稱官員帶病提拔因“一把手”權(quán)力過分集中
2009年04月27日 11:00 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)4月27日電 中央近期提出,要進一步增強選人用人公信度。《瞭望》新聞周刊報道稱,多位專家指出,目前干部選任機制中存在的投機鉆營、拉票賄選、跑官要官、帶病提拔等種種問題,都與“一把手”權(quán)力過分集中這一痼疾有關(guān)。

  專家指出,完善干部選任機制和制度,重在規(guī)范“一把手”權(quán)力,落實黨員、群眾的民主權(quán)利,重建“權(quán)利意志”導(dǎo)向。

  據(jù)介紹,目前中國的干部選拔制度中,初始提名一般有組織提名、領(lǐng)導(dǎo)個人提名、民主推薦提名三種基本形式,F(xiàn)實中,由于“一把手”權(quán)力過于集中,這三種形式往往扭曲為“一把手”的個人壟斷行為。由此引起的“由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”、“上級選干部”等現(xiàn)象嚴重影響了選人用人的導(dǎo)向。

  在一些地方和部門,干部初始提名不公開面向群眾,而是隱蔽、秘密進行的:以前是書記、主管副書記和組織部長的“三點一線”式,現(xiàn)在是書記和組織部長的“兩點一線”式。有的提名名單雖然由組織部門提出,但也必須體現(xiàn)“一把手”意圖。有的地方,“書記關(guān)上門畫圈提名”也并不鮮見。提名過程隱蔽、內(nèi)部,初始提名缺乏有效監(jiān)督。

  專家指出,這種問題表面上是由于干部選任初始提名環(huán)節(jié)缺乏明確程序和制度,尤其是干部選拔提名主體、提名形式、提名程序、提名責(zé)任亟待規(guī)范。但根源還在于“一把手”權(quán)力過分集中這一痼疾。

  “完善初始提名機制,將組織提名、領(lǐng)導(dǎo)個人提名、民主推薦提名三種基本形式結(jié)合起來,目的在于增加民意的權(quán)重”,國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任龔維斌教授說,“無論采取那種形式,提名都要經(jīng)過民主推薦,并由領(lǐng)導(dǎo)集體研究后確定考察對象。得不到多數(shù)群眾認可的,未經(jīng)集體研究的,不能列為考察對象!

  據(jù)悉,中央已下發(fā)的《后備干部隊伍建設(shè)規(guī)則》和即將下發(fā)的關(guān)于加強縣委書記隊伍建設(shè)的若干規(guī)定,已對有關(guān)的年齡結(jié)構(gòu)要求作出了調(diào)整。正在編制的“2009~2012年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要”將對這個問題進一步作出明確規(guī)定。此外,中央還將在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,適時出臺進一步優(yōu)化干部任職年齡結(jié)構(gòu)的意見。

  報道稱,為增強選人用人公信度,中國還將探索建立上級黨政機關(guān)從基層一線遴選干部的制度,形成基層一線干部培養(yǎng)選拔鏈。逐步提高從農(nóng)村、企業(yè)和其他單位招錄公務(wù)員的比例。以后選拔干部,是否有基層一線工作經(jīng)歷將作為提拔任用的一個重要條件,引導(dǎo)和鼓勵年輕干部到基層一線鍛煉、建功立業(yè)。

【編輯:吳歆
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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