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    中組部介紹大學(xué)生"村官"任期結(jié)束出路等情況
2009年05月06日 14:44 來源:農(nóng)民日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  ———中組部負責(zé)人就制定下發(fā)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》答記者問

  近日,中組部、中宣部、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》(以下簡稱《長效機制意見》)。中組部負責(zé)人就《長效機制意見》有關(guān)情況回答了新華社記者提問。

  問:請簡要介紹一下《長效機制意見》出臺的背景和意義。

  答:選聘高校畢業(yè)生到村任職,是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策。去年,中組部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)》,對這項工作作出了部署。各級黨委、政府對此高度重視,社會各界大力支持,廣大高校畢業(yè)生踴躍參與,基層干部和農(nóng)民群眾普遍歡迎?偟目矗x聘工作進展順利、效果很好。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對選聘工作高度重視,先后多次作出重要批示,要求建立健全長效工作機制,既注重對大學(xué)生“村官”的激勵保障,又要強化競爭擇優(yōu),確保大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動,真正成長為社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才。這次12個部門共同制定出臺這個《長效機制意見》,就是為了貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神,進一步加強和改進選聘工作,完善配套政策,健全規(guī)章制度,不斷提高選聘工作的制度化、規(guī)范化水平,逐步形成選聘工作的長效機制。

  問:哪些部門負責(zé)招考大學(xué)生“村官”?

  答:中央有關(guān)部門已決定,從2008年開始,連續(xù)用5年時間,選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職,每年選聘2萬名。這次《長效機制意見》提出,選聘工作每年集中開展一次,原則上由省區(qū)市一級組織、人力資源和社會保障部門、團委統(tǒng)一組織實施或省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門、團委共同組織實施。各地根據(jù)中央有關(guān)部門分配的選聘名額,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和條件進行選聘。同時,也可結(jié)合實際,自行選聘一定數(shù)量的大學(xué)生“村官”。各地自行選聘的大學(xué)生“村官”,也要嚴(yán)格選聘條件和程序,確保選聘質(zhì)量。自行選聘的大學(xué)生“村官”所需工作、生活補貼費用由地方財政支付。

  問:報考大學(xué)生“村官”的高校畢業(yè)生需要具備什么條件?選聘主要有哪些程序?

  答:中央有關(guān)部門規(guī)定,選聘對象為30歲以下應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校?埔陨蠈W(xué)歷的畢業(yè)生,重點是應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè)1至2年的本科生、研究生,原則上為中共黨員(含預(yù)備黨員),非中共黨員的優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀學(xué)生干部也可選聘。另外,參加人力資源和社會保障部、團中央等部門組織的到農(nóng)村基層服務(wù)的“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計劃”等活動期滿的高校畢業(yè)生,本人自愿且具備選聘條件的,經(jīng)組織推薦可作為選聘對象。各省(區(qū)、市)此前已經(jīng)選聘到村的大學(xué)生“村官”,本人自愿,通過組織考察推薦,可轉(zhuǎn)為選聘對象。這次出臺的《長效機制意見》強調(diào),主要選聘具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、是中共黨員或擔(dān)任過學(xué)生干部的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。選聘工作堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,嚴(yán)格按照中央有關(guān)部門確定的選聘條件和發(fā)布公告、個人報名、資格審查、考試考察、體檢、公示等基本程序進行。

  問:對大學(xué)生“村官”的工作、生活補貼有哪些規(guī)定?

  答:中央有關(guān)部門規(guī)定,大學(xué)生“村官”的工作生活補貼比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資水平確定,中央財政補貼按照西部地區(qū)人均每年1.5萬元、中部地區(qū)人均每年1萬元、東部地區(qū)人均每年0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付,不足部分由地方財政承擔(dān)。同時,中央財政給大學(xué)生“村官”按人均2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性安置費。《長效機制意見》提出,大學(xué)生“村官”的工作生活補貼,由中央財政補助資金和地方財政補助資金共同支付。

  問:對大學(xué)生“村官”參加社會保險是如何規(guī)定的?

  答:《長效機制意見》提出,大學(xué)生“村官”聘用期間,按照當(dāng)?shù)貙κ聵I(yè)單位的規(guī)定,參加相應(yīng)社會保險。其中在建立補充醫(yī)療保險制度的地方,應(yīng)在參加社會醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上,為其辦理補充醫(yī)療保險。社會保險的單位繳納部分,由負責(zé)發(fā)放大學(xué)生“村官”工作、生活補貼的部門繳納,個人繳納部分由負責(zé)發(fā)放大學(xué)生“村官”工作、生活補貼的部門在個人補貼中代扣代繳,具體手續(xù)由縣(市、區(qū))負責(zé)發(fā)放大學(xué)生“村官”工作、生活補貼的部門到當(dāng)?shù)厣鐣kU經(jīng)辦機構(gòu)辦理。其中工傷保險按照《工傷保險條例》的規(guī)定,應(yīng)由用人單位支付的工傷待遇,由負責(zé)發(fā)放大學(xué)生“村官”工作、生活補貼的部門發(fā)放。相關(guān)費用,納入財政給予的工作、生活補貼范圍。

  問:對大學(xué)生“村官”償還學(xué)費和助學(xué)貸款有什么規(guī)定?

  答:《長效機制意見》規(guī)定,對于到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村基層的大學(xué)生“村官”,國家實行學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策。其中,中央部委所屬高校畢業(yè)的大學(xué)生“村官”的學(xué)費和國家助學(xué)貸款,由中央財政補償和代償。地方所屬高校畢業(yè)的大學(xué)生“村官”的學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償辦法,由選聘地制定。對于被選聘到其他地區(qū)農(nóng)村基層的大學(xué)生“村官”,鼓勵選聘地補償學(xué)費和代償助學(xué)貸款。享受學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策的大學(xué)生“村官”,必須在聘期內(nèi)考核稱職。

  問:如何使大學(xué)生“村官”在農(nóng)村有事干、干得好?

  答:選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作,關(guān)鍵是要讓他們在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用!堕L效機制意見》提出,基層黨委政府要幫助大學(xué)生“村官”開展工作,主動給他們壓擔(dān)子,交任務(wù)。一要明確崗位職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”要給大學(xué)生“村官”安排具體工作任務(wù),例如,宣傳貫徹黨的路線方針政策及上級黨組織有關(guān)安排部署,組織實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)任務(wù),做好本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作組織、經(jīng)濟實體和科技示范園,配合完成社會治安、計劃生育、管理檔案、文字材料起草和遠程教育終端接收站點的教學(xué)組織管理、設(shè)備網(wǎng)絡(luò)維護,村務(wù)重大事項討論等工作。還可結(jié)合實際,承擔(dān)村團組織的工作。二要實行結(jié)對幫帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要為每個大學(xué)生“村官”確定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和1名村干部進行結(jié)對聯(lián)系幫帶,面對面進行幫助指導(dǎo),提高大學(xué)生“村官”能力素質(zhì),了解掌握思想工作狀況,做好心理疏導(dǎo),幫助解決實際困難?h級組織、人力資源和社會保障部門要經(jīng)常走訪了解大學(xué)生“村官”的工作生活情況,研究解決實際問題。三要注重實踐鍛煉。鼓勵他們在農(nóng)村創(chuàng)業(yè),幫助確定合適的項目和任務(wù),并通過適當(dāng)政策傾斜和市場機制辦法,為他們提供支持?h、鄉(xiāng)兩級組織召開有關(guān)會議,可安排優(yōu)秀大學(xué)生“村官”代表列席參加。把綜合素質(zhì)好、議事能力強的大學(xué)生“村官”推薦為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和團代會、婦代會代表人選。四要搭建信息交流平臺。中央有關(guān)部門依托互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)建立大學(xué)生“村官”網(wǎng)絡(luò)交流平臺,加強與大學(xué)生“村官”的聯(lián)系交流。各地可通過政務(wù)網(wǎng)站、報紙、電視、廣播設(shè)立大學(xué)生“村官”信息專欄、網(wǎng)站、專用信箱、熱線電話等,為大學(xué)生“村官”提供多種信息交流平臺,及時收集、受理大學(xué)生“村官”反映的問題。共青團、婦聯(lián)等組織積極開展優(yōu)秀大學(xué)生“村官”巡回報告、經(jīng)驗交流等活動,推廣宣傳干事創(chuàng)業(yè)的先進典型和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。五要強化管理考核?h級組織、人力資源和社會保障部門、團委負責(zé)大學(xué)生“村官”的考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體組織實施?己朔譃槟甓瓤己撕推钙诳己,考核結(jié)果報縣委組織部備案,作為大學(xué)生“村官”享受續(xù)聘、獎懲、考試加分等優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。

  問:《長效機制意見》對大學(xué)生“村官”培訓(xùn)工作提出了哪些要求?

  答:加強對大學(xué)生“村官”的培訓(xùn),將對幫助他們盡快適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,進入工作角色起到十分重要的作用!堕L效機制意見》規(guī)定,各地要把大學(xué)生“村官”納入整個干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,建立健全崗位培訓(xùn)制度,制定年度培訓(xùn)計劃。市、縣兩級組織實施好培訓(xùn)工作。每位大學(xué)生“村官”都要進行崗前培訓(xùn)。每年至少安排一次崗位培訓(xùn),累計時間不少于7天。在培訓(xùn)內(nèi)容上,突出政治理論和思想道德教育、黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和農(nóng)村經(jīng)營管理知識等方面內(nèi)容。在培訓(xùn)渠道上,依托各級黨校、行政學(xué)院、高等學(xué)校、干部學(xué)院、團校等進行培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上,采取優(yōu)秀大學(xué)生“村官”介紹體會、鄉(xiāng)村干部傳授經(jīng)驗、組織大學(xué)生“村官”實地考察學(xué)習(xí)等方式。另外,教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障、扶貧等部門也要積極組織進行專項培訓(xùn)。高等學(xué)校也要結(jié)合大學(xué)生“村官”特點和工作需要,開展繼續(xù)教育和研究生同等學(xué)力教育。

  問:大學(xué)生“村官”任期結(jié)束后的出路有哪些?

  答:《長效機制意見》提出,要建立大學(xué)生“村官”正常流動制度。一是鼓勵大學(xué)生“村官”擔(dān)任村干部。對表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認可、擔(dān)任村“兩委”主要負責(zé)人的大學(xué)生“村官”,鼓勵他們長期在農(nóng)村基層干部崗位上建功立業(yè)。留任村黨支部書記和村委會主任的,可以繼續(xù)享受中央財政補貼。二是推薦大學(xué)生“村官”參加公務(wù)員考試。對于表現(xiàn)優(yōu)秀、聘期考核合格的大學(xué)生“村官”,可以享受公務(wù)員報考的優(yōu)惠政策。各級黨政機關(guān)要注重從具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生“村官”中招考公務(wù)員,并明確錄用比例;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)補充公務(wù)員,要逐步提高從大學(xué)生“村官”中考錄的比例;選調(diào)生主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生“村官”及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考。三是扶持大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)。各地將結(jié)合實際,建設(shè)和完善一批投資小、見效快的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地,認真落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠、扶持政策。重點幫助和支持那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學(xué)生“村官”。強化大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),積極開展信息咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等工作。各級共青團組織將大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)納入促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)總體部署。高等院校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。四是引導(dǎo)大學(xué)生“村官”另行擇業(yè)。對于聘期考核稱職,不再留村工作或不參加公務(wù)員招考的,幫助和支持他們另行擇業(yè),擇業(yè)前可免費參加一期職業(yè)培訓(xùn)。對于素質(zhì)能力不適應(yīng)崗位要求、不能正常開展工作的,或年度考核連續(xù)兩年不稱職的,將予以解聘,引導(dǎo)另行擇業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)等用人單位,優(yōu)先聘用(招用)具有2年以上農(nóng)村基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生“村官”。五是支持大學(xué)生“村官”繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。聘用期間工作表現(xiàn)良好、考核合格的,報考碩士研究生可享受初試總分加10分和在同等條件下優(yōu)先錄取的優(yōu)惠政策等。

  問:大學(xué)生“村官”是否就是公務(wù)員?

  答:大學(xué)生“村官”不是公務(wù)員!堕L效機制意見》規(guī)定,大學(xué)生“村官”是村級組織特設(shè)崗位人員,系非公務(wù)員身份。大學(xué)生“村官”要進入公務(wù)員隊伍,還必須經(jīng)過公務(wù)員考試。當(dāng)前,社會上有些人以為當(dāng)上大學(xué)生“村官”就進入了公務(wù)員隊伍,這是一種誤解。(作者: 譚浩)

【編輯:朱鵬英
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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