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　　周總理與“禮賓革命”

　　提起中國(guó)禮賓改革和國(guó)宴的變遷，很多老的禮賓官和外交官都不約而同地提到了周恩來(lái)總理和他所倡導(dǎo)并推動(dòng)的“禮賓革命”。

　　禮賓工作是極其瑣碎而復(fù)雜的，其中的確有大量的服務(wù)接待性質(zhì)的工作。但很多老的外交官都強(qiáng)調(diào)，它并非像人們印象里的那種是負(fù)責(zé)“吃喝迎送跳”的職業(yè)，禮賓和一國(guó)的外交大局是分不開(kāi)的，絕不能脫離一國(guó)的外交方針而想當(dāng)然。國(guó)宴正是禮賓工作的重頭戲。

　　外交禮賓工作的質(zhì)量，代表國(guó)家的形象。外交禮賓工作能否成熟運(yùn)作，為外賓所接受，則取決于國(guó)家整體的國(guó)際交往程度和外交形勢(shì)。新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，人才匱乏，各行各業(yè)都需要在多年征戰(zhàn)造成的薄弱底子上重新建立，外交戰(zhàn)線(xiàn)也不例外。在首任政務(wù)院總理兼外交部長(zhǎng)周恩來(lái)的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，新中國(guó)的禮賓制度逐步建立起來(lái)。

　　很多專(zhuān)家將建國(guó)初至 1954 年看做是新中國(guó)外交禮賓制度的初創(chuàng)階段，其起始的標(biāo)志分別是新中國(guó)外交部的成立和外交部禮賓司的正式成立。1954年底，柯華出任外交部禮賓司第一任司長(zhǎng)。在接下來(lái)的幾十年外交生涯中，對(duì)柯華影響最深的就是周總理，就在他剛剛當(dāng)上禮賓司司長(zhǎng)時(shí)，周總理就當(dāng)面告訴他：“外交無(wú)小事”。

　　新中國(guó)的外交禮賓工作是在周恩來(lái)總理的親自指導(dǎo)和關(guān)懷下，參照國(guó)際禮儀的通常做法建立起來(lái)的。60年代初，周恩來(lái)總理提出了禮賓改革的思想，他多次談到這個(gè)問(wèn)題并親自指導(dǎo)外交部禮賓司進(jìn)行多項(xiàng)改革。中國(guó)駐斯洛文尼亞共和國(guó)首任大使、前禮賓司代司長(zhǎng)魯培新至今仍記得，周總理告誡禮賓司工作人員，要把“禮賓革命”四個(gè)字貼在墻上，銘記在心。

　　20 世紀(jì) 50 年代末到 60 年代中期是新中國(guó)建國(guó)后第二次建交高潮，1955 年同新中國(guó)建交的國(guó)家只有 23 個(gè)，但到 1965 年底就達(dá)到 49個(gè)。當(dāng)時(shí)新中國(guó)是采用了“高規(guī)格”的禮賓模式，如機(jī)場(chǎng)迎送有群眾、首腦一級(jí)的國(guó)賓，還有數(shù)公里長(zhǎng)的夾道歡迎；國(guó)宴的規(guī)模很大，并邀請(qǐng)全體外國(guó)駐華使節(jié)出席，有時(shí)一次宴席要擺50多桌。

　　為此，周總理提出要改革禮賓工作，在他的倡導(dǎo)下，先從簡(jiǎn)化禮儀性活動(dòng)開(kāi)始，如簡(jiǎn)化駐華使節(jié)遞交國(guó)書(shū)儀式和取消互致頌詞、取消國(guó)宴上使團(tuán)敬酒等，后來(lái)又針對(duì)各地舉辦宴會(huì)有鋪張現(xiàn)象，規(guī)定了宴會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)外贈(zèng)禮標(biāo)準(zhǔn)等。四菜一湯的國(guó)宴標(biāo)準(zhǔn)就是周總理當(dāng)年定的，一直延續(xù)至今。當(dāng)時(shí)在改革時(shí)也借鑒了許多國(guó)家的“創(chuàng)新”做法，以充實(shí)和發(fā)展新中國(guó)的禮賓風(fēng)格。比如，周總理提議取消了國(guó)賓到訪(fǎng)由專(zhuān)機(jī)護(hù)航的做法。

　　周總理指導(dǎo)禮賓工作最常講的就是細(xì)致和禮賓工作的政治性。在外交部的檔案館里，記者找到了一份1956年2月周總理對(duì)國(guó)宴形式指示的手稿，周總理強(qiáng)調(diào)要改變過(guò)去死板的宴會(huì)氣氛，要用利于溝通的圓桌來(lái)代替原有的長(zhǎng)桌。這一細(xì)節(jié)的變化也彰顯了周總理指導(dǎo)禮賓工作的細(xì)致。

　　外交筆會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、前禮賓司參贊吳德廣曾發(fā)表文章指出：總理教導(dǎo)禮賓司的同志，禮賓安排要根據(jù)客人情況而定，要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。凡是涉外工作總理都堅(jiān)持事必躬親，經(jīng)常打電話(huà)到禮賓司，審核禮賓安排，決定宴請(qǐng)外賓桌次和席位，確定菜單等。同時(shí)，周總理還多次談到“從事禮賓工作的同志要懂政治(政策)”。

　　1966 年“文化大革命”開(kāi)始，外交工作也受到了嚴(yán)重干擾，禮賓改革的進(jìn)程也遭受了阻斷，許多預(yù)先準(zhǔn)備實(shí)施的改革措施無(wú)法按計(jì)劃施行。但是周總理倡導(dǎo)和推動(dòng)的“禮賓革命”使得新中國(guó)外交禮賓制度雖面臨“文革”極左思潮的沖擊，但仍然在曲折中有所進(jìn)展，并為后來(lái)的陸續(xù)改革奠定了基礎(chǔ)。

　　改革開(kāi)放與禮賓變革

　　1978年是個(gè)特殊的年份，這一年，黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策。新中國(guó)外交禮賓制度的改革與創(chuàng)新正是始于對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的確立。從1979年開(kāi)始到1990年代中后期，這段時(shí)期在外交學(xué)院教授張歷歷眼里是中國(guó)禮賓制度沿革的第二個(gè)重要階段。

　　1978年后，鄧小平同志主管外交工作，進(jìn)一步加大了對(duì)禮賓工作的改革力度。這一階段的改革本著既節(jié)省人力、物力、財(cái)力，節(jié)省中央領(lǐng)導(dǎo)同志時(shí)間，同時(shí)又體現(xiàn)中華民族崇禮好客，同國(guó)際禮賓接軌的精神進(jìn)行。這一時(shí)期，外交部上報(bào)了約20項(xiàng)重大禮賓改革方案，涵蓋了禮賓工作的各個(gè)方面，其中絕大部分都是經(jīng)過(guò)鄧小平親自審定的。

　　讓一些老的外交官印象深刻的是，那個(gè)時(shí)期的接待外賓禮儀上，改變最多的就是厲行節(jié)約，與國(guó)際接軌。這些方案包括停止了向外國(guó)元首、政府首腦來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)提供往返專(zhuān)機(jī)；控制國(guó)賓和其他貴賓訪(fǎng)華次數(shù)；限制來(lái)華重要外賓由我免費(fèi)招待人數(shù)；改變歡迎儀式地點(diǎn)，節(jié)約大量人力、物力和時(shí)間等。

　　隨著外交局面大發(fā)展，截至1978年，駐華使館增至90家，國(guó)賓訪(fǎng)華更加頻繁，參加國(guó)宴的使節(jié)和必要陪同及翻譯人數(shù)常常在宴席中超過(guò)半數(shù)�？紤]到國(guó)際上多不請(qǐng)外交使節(jié)參加國(guó)賓歡迎宴會(huì)，外交部上呈改革報(bào)告，1978年，鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)外交部報(bào)告：國(guó)宴時(shí)中外雙方不再發(fā)表講話(huà)；不再邀請(qǐng)使節(jié)參加國(guó)賓迎送和國(guó)宴，自此，我國(guó)的國(guó)宴規(guī)模由原來(lái)的50桌減到10桌左右，不但做到了不講排場(chǎng)，也大大節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

　　1984年以后，外交部對(duì)國(guó)宴的改革做了具體明確的規(guī)定。國(guó)宴的標(biāo)準(zhǔn)按每位賓客50到60元的標(biāo)準(zhǔn)，如果宴請(qǐng)少數(shù)重要外賓，則在每位80元以?xún)?nèi)掌握開(kāi)支；宴請(qǐng)來(lái)訪(fǎng)外賓的次數(shù)不宜過(guò)多，宴請(qǐng)時(shí)中餐四菜一湯，西餐一般兩菜一湯，最多為三菜一湯。國(guó)宴一律不再使用烈性酒，如茅臺(tái)、汾酒等，根據(jù)客人的習(xí)慣上酒水，如啤酒、葡萄酒或其他飲料。如今的國(guó)宴時(shí)間控制為1小時(shí)15分鐘，而這在過(guò)去通常要花兩三個(gè)小時(shí)。

　　在鄧小平主持中央工作期間，禮賓法規(guī)和制度建設(shè)取得了顯著進(jìn)步，他對(duì)禮賓工作做了很多開(kāi)創(chuàng)性的指導(dǎo)，很多從事外交工作的老同志感受最深的就是他求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神。

　　“我國(guó)國(guó)宴的變遷過(guò)程，其實(shí)就是貫徹改革創(chuàng)新思想的過(guò)程�，F(xiàn)在已經(jīng)形成的中國(guó)特色的國(guó)宴風(fēng)格，既熱情友好，又隆重親切；既細(xì)致周到，又有的放矢；既勤儉節(jié)約，又緊湊大方。”魯培新說(shuō)。

　　時(shí)至今日，禮賓改革發(fā)展到了第三階段，這次改革主要在內(nèi)部。此前的第二階段改革上，禮賓工作已經(jīng)和國(guó)際接軌，而第三階段改革主要體現(xiàn)在內(nèi)賓接待。2003年，中國(guó)高層作出決定，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪(fǎng)將不舉行送迎儀式。

　　此次改革得到了輿論的普遍歡迎。外交學(xué)院一位專(zhuān)家曾表示，這次禮賓改革體現(xiàn)了胡錦濤主席等中央領(lǐng)導(dǎo)人以身作則的意圖，此舉將有力地糾正黨風(fēng)和政風(fēng)。也有人認(rèn)為，這次改革也體現(xiàn)了胡錦濤主席重實(shí)事、輕形式的風(fēng)格。

　　張歷歷認(rèn)為，禮賓制度改革從深層次上反映了領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政思想的深刻變化，其意義大于禮賓制度改革本身。從建國(guó)至今，在60年的禮賓改革中，我們可以看出外交禮賓工作看似年年在重復(fù)以往的工作，實(shí)則每一個(gè)階段都打上了時(shí)代的烙印和彰顯出我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)范。