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　　據(jù)媒體報(bào)道，杭州市自5月起推行市級(jí)機(jī)關(guān)公車(chē)改革，市局(副廳)級(jí)以下一律取消專車(chē)，大部分公車(chē)都向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)，讓公車(chē)回歸“工作車(chē)”的本色。如此大規(guī)模、高級(jí)別的“車(chē)改”在全國(guó)尚屬首例。但與此同時(shí)，杭州出臺(tái)發(fā)放“車(chē)貼”的政策，“車(chē)貼”根據(jù)級(jí)別分9檔，最低每月300元，局級(jí)干部2600元，這引發(fā)了不少議論。

　　公車(chē)改革十多年，得到的評(píng)價(jià)并不高。有的地方規(guī)定公車(chē)采購(gòu)的上限價(jià)格，有的地方規(guī)定公車(chē)的基本保有數(shù)量，還有的地方給公車(chē)貼標(biāo)簽，防止公車(chē)私用，改革的措施不可謂不多，但公車(chē)改革實(shí)則陷入某種困局。不改人們有意見(jiàn)，改了人們還是有意見(jiàn)，公車(chē)超標(biāo)、超量、超用之弊，仍然深深地困擾著社會(huì)。

　　公車(chē)改革之所難以推進(jìn)，其實(shí)不是“車(chē)”的問(wèn)題，而是“人”的問(wèn)題，更確切地說(shuō)，是“權(quán)”的問(wèn)題。與世界上其他國(guó)家不同的是，我們的公車(chē)問(wèn)題脫離了用于公務(wù)活動(dòng)的限度，承載了過(guò)于復(fù)雜的社會(huì)意涵。超編和超標(biāo)配車(chē)，行政開(kāi)支過(guò)大，以及公車(chē)私用等問(wèn)題較為普遍。減少車(chē)輛當(dāng)然是很直接的做法，但從根本上講，是對(duì)公權(quán)力進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，權(quán)力的問(wèn)題不解決，即便公車(chē)一輛不剩，問(wèn)題也可能依然存在。就杭州公車(chē)改革來(lái)說(shuō)，至少我們還不能排除這樣的可能，有人一邊拿補(bǔ)貼，一邊想辦法通過(guò)不當(dāng)渠道解決坐車(chē)問(wèn)題。

　　現(xiàn)在有很多問(wèn)題和公車(chē)問(wèn)題一樣，改革來(lái)改革去總感覺(jué)效果并不特別明顯。公款吃喝、公款旅游、公款私存，處理了不少人，也制定了不少規(guī)定，但還是難以根治頑疾。其中的問(wèn)題在于，分散化的應(yīng)對(duì)方式，只是針對(duì)某個(gè)具體毛病下方子抓藥，頭痛醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，總顯得力有不逮，疲于應(yīng)付。不從根本上制約、規(guī)范權(quán)力，不跳出行政機(jī)關(guān)內(nèi)部改革的藩籬，不讓權(quán)力運(yùn)行盡可能多地被陽(yáng)光照射，不只是公車(chē)改革問(wèn)題，很多改革問(wèn)題都將難以擺脫防漏堵缺的被動(dòng)局面。

　　就公車(chē)改革而言，具體方式或有不同，但本質(zhì)上是要扼要守險(xiǎn)，把制度的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向?qū)�公�?quán)力的約束和規(guī)范，防止特權(quán)私用。補(bǔ)貼并非不可以有，一定數(shù)量的公車(chē)也可以保留，但前提是透明、公開(kāi)、陽(yáng)光。補(bǔ)貼甚至可以進(jìn)入官員的工資，打車(chē)還是買(mǎi)車(chē)，由官員自己決定，但補(bǔ)貼差異化以什么標(biāo)準(zhǔn)而定，是否適當(dāng)，需要讓民眾心里有數(shù)，不能關(guān)起門(mén)來(lái)自我決定。除了自己擁有的可以動(dòng)用的資源和條件外，公權(quán)力不應(yīng)被其以私人的方式啟用，特權(quán)私用一旦被發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅處理，相關(guān)人員也應(yīng)被清除出公務(wù)員隊(duì)伍。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，公務(wù)員和“鐵飯碗”是同一個(gè)意思，但長(zhǎng)久來(lái)看，國(guó)家和公務(wù)員之間更多的將是一種聘用關(guān)系。公務(wù)員仍然會(huì)是較為穩(wěn)定的職業(yè)，但對(duì)這個(gè)職業(yè)的限制會(huì)有很多，權(quán)力是有那么一些，但一旦擁有它，便要接受各種約束，循規(guī)蹈矩。不適合、不適應(yīng)，不想干、不能干，不滿意、不習(xí)慣，這樣的從業(yè)者都可以另謀他職。公權(quán)陽(yáng)光化，就是陽(yáng)光照耀之處，每一個(gè)瑕疵都能呈現(xiàn)在民眾眼底，這是公車(chē)問(wèn)題以及其他一些有關(guān)權(quán)力的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)循著的思路和方向。(本報(bào)評(píng)論員 肖擎）