包括政府采購項(xiàng)目在內(nèi)的招投標(biāo)領(lǐng)域向來是中國反腐風(fēng)暴的重點(diǎn),最近中國一些地方在這個(gè)廣受爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)設(shè)立群眾監(jiān)督員一職,以更加有效地監(jiān)管政府部門。
安徽省合肥市招投標(biāo)中心日前迎來了37位“大眾評(píng)委”,這些來自不同行業(yè),不同背景的群眾監(jiān)督員將代表廣大普通市民,在今年一年中,對(duì)市招投標(biāo)中心的所有市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督和評(píng)價(jià)。“專家評(píng)委是招投標(biāo)工作的良心,群眾監(jiān)督員則是良心的看護(hù)者!敝行闹魅侮惾A說。
據(jù)了解,招投標(biāo)群眾監(jiān)督員主要職能包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督專家評(píng)委抽取的隨機(jī)性、阻止招投標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)一切不當(dāng)?shù)慕涣、招?biāo)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)問題再舉報(bào)等。
化工研究員出身的群眾監(jiān)督員曲先生履職不久,就多次頂住各方壓力,行使了職權(quán)。在一次某小區(qū)的公共設(shè)施招投標(biāo)工作中,業(yè)主企圖以話語暗示專家評(píng)委選擇一家合作過的企業(yè),被曲先生當(dāng)場(chǎng)制止并提出意見上報(bào),保證了投標(biāo)過程的公平競(jìng)爭(zhēng)。
他說:“任何傾向性的言語影響都要堅(jiān)決制止,情況嚴(yán)重的可以直接中止投標(biāo)過程!
據(jù)了解,每個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審專家都是在群眾監(jiān)督員注視下隨機(jī)抽選的,而專家們也在招投標(biāo)評(píng)審過程中接受群眾監(jiān)督員們嚴(yán)格審查。一直在檢察部門工作的群眾監(jiān)督員劉女士經(jīng)歷過不少因制止違規(guī)行為而發(fā)生的沖突。
“有的專家來了手機(jī)不主動(dòng)上交,或者帶兩部手機(jī),交一部,留一部,還有的專家在評(píng)審時(shí)不認(rèn)真,交頭接耳,我們指出時(shí),常常會(huì)發(fā)生矛盾和爭(zhēng)吵,做群眾監(jiān)督員,要有發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的思想準(zhǔn)備,但我們絕不能因此就馬馬虎虎!眲⑴繄(jiān)決地說。
同樣被嚴(yán)格監(jiān)督的還有監(jiān)督員自身。群眾監(jiān)督員們也要接受招投標(biāo)單位的打分!坝械谋O(jiān)督員自身不能嚴(yán)肅地對(duì)待職責(zé),有的人在招投標(biāo)時(shí)心不在焉,有違規(guī)行為時(shí)不愿惹麻煩,對(duì)這樣的監(jiān)督員我們也會(huì)提出檢舉意見!眲⑴空f。
曾有監(jiān)督工作不認(rèn)真,不負(fù)責(zé)的監(jiān)督員被中心解除了監(jiān)督權(quán)力。
在中國,招投標(biāo)是腐敗案例的重點(diǎn)高發(fā)領(lǐng)域,一些表面上看似措施嚴(yán)密的招投標(biāo)活動(dòng),私下照樣進(jìn)行暗箱操作、權(quán)錢交易。2008年底,廣東佛山教育系統(tǒng)和建設(shè)系統(tǒng)就有一批領(lǐng)導(dǎo)干部因工程招投標(biāo)過程中存在腐敗問題而落馬。
安徽省知名社會(huì)學(xué)家王開玉認(rèn)為,群眾監(jiān)督員制度無疑使招投標(biāo)過程提升了社會(huì)公信力,讓更多普通人開始了解政府工作過程,讓招投標(biāo)工作更加透明可信。
安徽省合肥市是群眾監(jiān)督員制度與相關(guān)政策措施配套監(jiān)督的典型,目前中國相當(dāng)多地區(qū)的政府部門都在招投標(biāo)領(lǐng)域投入了更多“陽光”。如江蘇省南京市規(guī)定,政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)要接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督,并聘請(qǐng)了群眾監(jiān)督員參與;湖南省長(zhǎng)沙市也聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員對(duì)政府采購招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)管。
記者在合肥市采訪時(shí)了解到,不少外地招標(biāo)單位遠(yuǎn)道而來!氨緛硎谴蛩闳ド虾5,中途特意轉(zhuǎn)到合肥,就是聽說了這里的群眾監(jiān)督員制度公正可靠!币患液幽鲜⌒l(wèi)生部門的招標(biāo)負(fù)責(zé)人說。
“自從擔(dān)任了監(jiān)督員,每天走在路上,我都會(huì)特別留心正在建設(shè)的工地,當(dāng)看到我曾經(jīng)監(jiān)督過的項(xiàng)目名稱時(shí),心里就特別高興,特別欣慰,這是以前從來不會(huì)有的感覺!眲⑴空f。(記者蔡敏、朱青)
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