從1978年下半年恢復(fù)重建時,辦公、辦案僅靠一支筆、一張紙,到建立覆蓋全市三級檢察院的二級專線網(wǎng),我市檢察機關(guān)3990余人的干警隊伍不斷提升軟、硬件水平,辦案成果顯著。
特別是2003年全市各級檢察機關(guān)統(tǒng)一成立職務(wù)犯罪偵查局,到今年8月以來,共起訴各類犯罪嫌疑人14.65萬人,查辦職務(wù)犯罪4337件5314人,其中廳級干部51人,縣處級干部881人,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失6.3億元。
反貪反瀆
查處縣級以上干部932人
讓腐敗分子聞風(fēng)喪膽的“反貪局”,在重慶的統(tǒng)一稱謂是“職務(wù)犯罪偵查局”。
據(jù)介紹,瀆職犯罪與貪污賄賂犯罪常常相互交織,不少濫用職權(quán)、徇私枉法等瀆職犯罪的背后往往隱藏著行受賄等貪利型犯罪。為了更加合理地整合偵查資源,調(diào)配偵查力量,強化偵查措施運用, 從2002年開始,我市檢察機關(guān)試行將原反貪局和法紀(jì)部門合并。
同年1月,市檢察院于首先成立了職務(wù)犯罪偵查局,2003年,全市各級檢察機關(guān)統(tǒng)一成立職務(wù)犯罪偵查局,把打擊鋒芒指向群眾反映強烈的重、熱點領(lǐng)域。其中,綦江“虹橋”垮塌案,張君系列大搶劫殺人案、“12·.23”開縣井噴案等案件在全國產(chǎn)生重大影響。
尤其是近兩年,我市的職務(wù)犯罪偵查工作成績連創(chuàng)新高,反貪工作全國排名由2007年的第11名上升到去年的第2名,反瀆工作也由第23名上升至第12名。其中,通過查辦“7·26”和“3·23”等系列專案,將原渝中區(qū)副區(qū)長王政、原市規(guī)劃局局長蔣勇等8名廳級官員掀下馬,并分別查辦我市建國以來受賄和挪用公款金額最大的晏大彬受賄2226萬元案及唐文峰挪用公款2.18億元、受賄982萬元案。
數(shù)據(jù)顯示,從2003年至今年8月,全市各級檢察機關(guān)共立案查辦國家工作人員職務(wù)犯罪4337件5314人,查處了932名縣級以上干部,其中廳級干部51人,縣處級干部881人。
隊伍建設(shè)
干警本科以上學(xué)歷占93%
1978年下半年,恢復(fù)重建時的市院機關(guān),只有大約120平米的辦公區(qū)。當(dāng)時暫編54人,一個辦公室有好幾人,甚至十幾人擠在一起工作。辦公、辦案靠的僅是一支筆,一張紙,院里的交通工具只有從市公安局借用的一輛吉普車,通訊設(shè)備更是不用想。如今,全市共有檢察干警3990余人,本科以上學(xué)歷占93.33%,其中碩士學(xué)歷為391人,占10.34%,博士(含在讀)學(xué)歷13人。
目前,我市檢方已建成了覆蓋全市三級院,具有視頻、數(shù)據(jù)、語音三大信息系統(tǒng)的二級專線網(wǎng),創(chuàng)立案件數(shù)據(jù)管理大集中模式,擁有信息發(fā)布、電子郵件、文件傳輸、視頻會議、網(wǎng)上辦案、遠(yuǎn)程偵查指揮、行賄檔案查詢等功能,全市檢察機關(guān)已經(jīng)利用該系統(tǒng)全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦公辦案。
此外,直轄以來,全市檢察機關(guān)涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,其中受到國家級或全國性表彰的就有169個單位和111名干警,涌現(xiàn)出羅東寧、劉邦鬧等一批感人至深的先進(jìn)典型。
據(jù)了解,全市檢察機關(guān)三級互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行當(dāng)中,預(yù)計將于今年11月正式對外發(fā)布運行。屆時,還將實現(xiàn)案件查詢等便民服務(wù)的新功能。
八項改革創(chuàng)新
提升軟硬件水平
我市檢察機關(guān)堅持與時俱進(jìn),在檢查工作中屢有創(chuàng)新,八項改革創(chuàng)新亮點紛呈,不斷提升軟、硬件水平。經(jīng)過全市三級院共同努力,案件質(zhì)量逐年進(jìn)步,無罪判決率、撤訴率、民行抗訴改變率和再審檢察建議采納率已進(jìn)入西部前3位、全國前10位。
一、在全國首創(chuàng)并推廣了預(yù)防超期羈押的“一證通”制度,有效地破解了超期羈押這一司法難題;
二、積極推行適合未成年人特點的批捕、起訴工作機制,采取專人辦理、社會調(diào)查、回訪幫教等措施,加強教育、感化和挽救;
三、公訴部門在刑事和解辦理輕微刑事案件過程中摸索出了一條“檢司”聯(lián)動機制,在刑事和解中積極開展委托人民調(diào)解;
四、建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機制,防止以罰代刑;
五、建立健全以市檢察院偵查指揮中心為龍頭的職務(wù)犯罪偵查一體化機制,綜合運用偵查資源,調(diào)配使用偵查人才和裝備;
六、在全市推行監(jiān)外執(zhí)行“流程卡”制度,有效地杜絕職責(zé)不明、程序不清、交付脫節(jié)造成脫漏管的問題;
七、市檢察院與市司法局的共同建立為困難群眾解決申訴難問題、提供無償法律服務(wù)的“檢司協(xié)作”工作機制;
八、開展檢察人員分類管理改革試點,在優(yōu)化人力資源配置、科學(xué)管理檢察隊伍、凸顯檢察權(quán)運行的司法屬性等方面進(jìn)行了積極探索,為建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化檢察隊伍積累了經(jīng)驗,為分類管理的全面推行提供了可資借鑒的做法。(記者 羅璽)
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