【提要】
新中國成立之初,識別民族成分、建立民族自治地方、成立管理民族事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)等一系列工作有條不紊地展開,新中國的民族事業(yè)開始大踏步前進(jìn)。民族區(qū)域自治被明確載入歷次憲法,作為我國的一項(xiàng)基本政治制度被確立下來。
60年來,從各方面看,無論是從社會進(jìn)步角度,還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度,或者公共事業(yè)角度,少數(shù)民族是中國受益最多的群體之一。
“當(dāng)民族團(tuán)結(jié)形勢好時,誰都不會有明顯感覺;但當(dāng)民族團(tuán)結(jié)遭到破壞時,人們才意識到它的寶貴和重要。”
2008年3月上任以來,國家民委主任楊晶體會最深的,莫過于民族關(guān)系在國家大局中的重要分量,莫過于民族團(tuán)結(jié)對于中華民族發(fā)展進(jìn)步的非凡意義。
盡管已在少數(shù)民族地區(qū)工作多年,楊晶仍然稱自己為“民族工作的新兵”。在他眼里,民族工作與祖國統(tǒng)一、社會和諧息息相關(guān)。如果把民族團(tuán)結(jié)比作空氣,失去了民族團(tuán)結(jié),任何一個民族都將失去發(fā)展進(jìn)步的健康環(huán)境,那么,民族工作就是讓這空氣更加清新的一束陽光、一縷花香。
民族區(qū)域自治 民族識別——源自對少數(shù)民族的尊重
新中國成立之初,百廢待興。民族工作被擺在了黨和國家的重要議事日程之中。
當(dāng)務(wù)之急,是要消除舊中國留下的民族歧視劣跡,實(shí)現(xiàn)民族平等。于是,識別民族成分、建立民族自治地方、成立管理民族事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)等一系列工作有條不紊地展開,新中國的民族事業(yè)開始大踏步前進(jìn)。
談到黨在60年前的創(chuàng)舉,楊晶說,“這些工作使各民族以平等的身份成為國家的主人,使各族群眾共同參與國家事務(wù)的夙愿得以實(shí)現(xiàn)。”
早在1947年5月1日,內(nèi)蒙古自治區(qū)成立,成為我國第一個省級少數(shù)民族自治區(qū)。新中國成立后,新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)成立,民族區(qū)域自治被明確載入歷次憲法,作為我國的一項(xiàng)基本政治制度被確立下來。
1949年10月22日,中央人民政府民族事務(wù)委員會成立,成為新中國最早成立的中央部委之一。1954年,中央人民政府民族事務(wù)委員會改稱中華人民共和國民族事務(wù)委員會。
“過去,對于我國有多少民族,說法不一。孫中山曾提倡‘五族共和’,但其實(shí)我國的民族成分、民族種類有很多。新中國成立后,各少數(shù)民族都希望自己能夠成為祖國大家庭中的一員!
為此,民委領(lǐng)導(dǎo)組織專家學(xué)者開展調(diào)研,進(jìn)行民族識別,確認(rèn)民族成分,并最終確定了55個少數(shù)民族。
楊晶說,實(shí)行民族區(qū)域自治,有利于把國家的集中統(tǒng)一和民族的自主平等結(jié)合起來;有利于各民族把熱愛祖國的感情與熱愛本民族的感情結(jié)合起來。進(jìn)行民族識別,為國家民族政策的制定提供了科學(xué)依據(jù)。
輝煌成就 廣闊前景——賴于民族團(tuán)結(jié)的氛圍
在距國家民委百步之遙的民族文化宮內(nèi),五大自治區(qū)成就展正在展出。
一張張圖片,一個個實(shí)物模型,一段段影像資料展現(xiàn)了五大自治區(qū)60年來輝煌的變化。與每個觀眾一樣,對于少數(shù)民族地區(qū)翻天覆地的歷史性跨越,楊晶的內(nèi)心充滿了喜悅與自豪;又與普通觀眾不同,作為國家民委主任,楊晶對少數(shù)民族地區(qū)未來的發(fā)展更多了幾許豪邁與自信。
“60年來,從各方面看,少數(shù)民族是中國受益最多的群體之一!彼鐢(shù)家珍般地對記者說道——
從社會進(jìn)步角度講,少數(shù)民族地區(qū)從過去處于原始、半原始狀態(tài)進(jìn)入了今天富裕、文明、進(jìn)步的時代。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度講,多年來,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量呈幾十倍、上百倍增長,2008年中國民族地區(qū)GDP總量突破3萬億元;特別是改革開放以來,少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率超過了全國平均水平。同時,少數(shù)民族地區(qū)群眾的收入、生活水平得到了快速提高,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入近30年間分別增長了30.8倍和19.2倍。
從公共事業(yè)角度講,少數(shù)民族地區(qū)得益于教育事業(yè)的發(fā)展,由過去文盲占多數(shù),到現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo),并有14個少數(shù)民族的受教育年限超過全國平均水平。少數(shù)民族的人均壽命從新中國成立前的40歲以下提高到如今的70歲左右,接近甚至超過了全國平均水平。
“少數(shù)民族地區(qū)大多擁有豐富的自然資源。只要民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定,只要大家齊心協(xié)力、珍惜機(jī)遇,完全有可能趕上甚至超過發(fā)達(dá)地區(qū)!睏罹дf。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年以來,內(nèi)蒙古自治區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速連續(xù)7年居全國第一;2009年上半年,在金融危機(jī)困難形勢下,內(nèi)蒙古自治區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速仍高于全國平均水平9.1個百分點(diǎn)。
楊晶表示,內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展得益于科學(xué)發(fā)展觀和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,更得益于民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的大環(huán)境。不少民族地區(qū)都具有很高的資源稟賦,都有著廣闊的發(fā)展前景,“對此,我非常有信心!
文化保護(hù) 共同繁榮——基于對人類歷史的關(guān)照
楊晶喜歡讀書。
在他辦公室的兩大排書柜里,與民族工作有關(guān)的書籍占據(jù)了“半壁江山”。
作為內(nèi)蒙古大學(xué)漢語系的一名蒙古族畢業(yè)生,幾十年來,楊晶讀書的習(xí)慣從未改變。
語言是文化的載體。楊晶認(rèn)為,對于少數(shù)民族群眾個人而言,在學(xué)習(xí)掌握本民族語言文字的同時,再學(xué)會漢語意味著適應(yīng)力和競爭力的增強(qiáng),從而更易于拓展自己的發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)更大的人生價值;而無論一個民族還是某個民族中的個體,如果抱著封閉的觀念不放,拒絕其他文化,就可能面臨著被邊緣化的危險,民族文化也會隨之萎縮。
“隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,各民族文化相互影響,彼此取長補(bǔ)短,少數(shù)民族文化不但不會被削弱,反而會加強(qiáng),張藝謀導(dǎo)演的《印象·劉三姐》就是一例。”楊晶說。
同時,對于那些先進(jìn)的、優(yōu)秀的少數(shù)民族文化,我們必須弘揚(yáng)發(fā)展;對于有些與社會發(fā)展進(jìn)程不合拍的文化現(xiàn)象,我們要當(dāng)作人類歷史文化發(fā)展進(jìn)程中的一部分去對待,允許其保留存在,可以記錄下來供后人研究。從這個意義上講,我們不必?fù)?dān)心原汁原味的少數(shù)民族文化會在社會的發(fā)展進(jìn)程中消失;相反,隨著國力的增強(qiáng),黨和國家對少數(shù)民族文化保護(hù)的投入力度會越來越大。
珍惜信任 為民服務(wù)——來自對大局的思考
從內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗農(nóng)機(jī)廠到伊克昭盟委;從達(dá)拉特旗到哲里木盟,再到呼和浩特市;從內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席,到國家民委主任……在近40年的職業(yè)生涯中,最令楊晶感到幸福的,就是來自黨和國家,以及少數(shù)民族地區(qū)干部群眾的信任。
“少數(shù)民族干部積極性的調(diào)動,莫過于得到組織充分的信任和尊重!睏罹дf,“在我的工作經(jīng)歷中,可以說沒有哪一個崗位是沒有‘實(shí)權(quán)’的。”
擔(dān)任國家民委主任1年多來,楊晶把多數(shù)時間都花在了對民族地區(qū)的調(diào)研上。“所到之處,基層干部群眾都把國家民委當(dāng)成‘娘家’,對我講心里話,那份真誠和信任,讓人感動。”說到動情處,楊晶不禁眼中含淚。
在楊晶看來,與各地少數(shù)民族干部群眾談心交友,是知民情、解民意的良機(jī),這將為中央決策和國家民委制定相關(guān)工作計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。
獨(dú)木不成林。沒有任何一個民族的利益可以獨(dú)立于其他民族的利益之外、獨(dú)立于中華民族的利益之外而單獨(dú)存在。對少數(shù)民族干部而言,理性思考本民族與中華民族的關(guān)系、個人與國家的關(guān)系,進(jìn)而作出正確的選擇——這才是少數(shù)民族干部應(yīng)有的民族觀與大局觀,楊晶如是說。
作為一個少數(shù)民族干部,楊晶卻常常忘記自己是少數(shù)民族。他說,“少數(shù)民族干部應(yīng)該忘記自己的民族成分,因?yàn)槲覀兯龅囊磺,不是為自己,也不是為某一個民族,而是為了國家、為了中華民族、為了56個民族! (記者 柳曉森)
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