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　　“官話”、“套話”是一些領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的一堵無形的墻。自成一體的官方話語體系很難為群眾所喜聞樂見，更難讓干部和群眾打成一片。不僅如此，這套話語體系也讓一些參加會(huì)議的干部感到“很痛苦”。

　　工作名稱大白話，壓縮會(huì)議時(shí)間，江蘇睢寧發(fā)起的行政語言和行政行為改革，是對(duì)“官話、套話、大話、廢話”的一次大膽挑戰(zhàn)。改革以連續(xù)下發(fā)紅頭文件的形式進(jìn)行制度化推動(dòng)，在國內(nèi)極為罕見。

　　目前，這項(xiàng)改革仍在探索當(dāng)中，但所取得的效果，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們的預(yù)想。

　　從2008年開始，江蘇睢寧發(fā)起行政語言和行政行為改革，拿會(huì)議和干部講話“開刀”。長期以來，睢寧縣的會(huì)議大多冗長沉悶，效率低下，干部講話中充斥著“套話、廢話”。

　　“講套話、廢話沒有風(fēng)險(xiǎn)”，睢寧縣委書記王天琦說�！暗�這種做法反映了干部在回避責(zé)任，使職能部門工作效率低下，可稱之為‘正確的廢話’，睢寧對(duì)此的態(tài)度就兩個(gè)字——‘打住’！”

　　前不久，睢寧發(fā)布《關(guān)于會(huì)議講話強(qiáng)制終止制度的意見》，這是該縣發(fā)起行政語言和行政行為改革開始后，第五次出臺(tái)相關(guān)紅頭文件。

　　會(huì)場里的革命

　　長期以來，對(duì)于睢寧縣的干部而言，開會(huì)是件很考驗(yàn)“功夫”的事�！耙粋�(gè)人就能說一個(gè)半小時(shí)，講得大家都到外邊去抽煙、聊天。”

　　“很多人都練出來了，屁股坐得住，但就算這樣，也有實(shí)在撐不住的時(shí)候�！币晃桓刹炕貞�，在2002年的一次干部動(dòng)員大會(huì)上，當(dāng)時(shí)的縣委書記從上午8點(diǎn)一直講到下午兩點(diǎn)多，“他實(shí)在太能講了，光開場白就講了40分鐘。我們實(shí)在扛不住，餓極了，中午大家就輪流從后門悄悄跑出去吃拉面。”

　　睢寧縣委常委、常務(wù)副縣長趙李引用兩個(gè)來自互聯(lián)網(wǎng)的資料對(duì)此進(jìn)行批評(píng)：一是中國官員講話頻率最高的12個(gè)詞，分別為“有關(guān)部門、高度重視、重要講話、嚴(yán)肅處理、有效措施、不盡如人意、一定的、基本上、階段性成果、力度、負(fù)增長、工作需要”；二是一位網(wǎng)民所列的官話套話：“開會(huì)沒有不隆重的；閉幕沒有不勝利的；講話沒有不重要的；鼓掌沒有不熱烈的；領(lǐng)導(dǎo)沒有不重視的；成就沒有不巨大的；工作沒有不扎實(shí)的；效率沒有不顯著的；人心沒有不振奮的……”

　　“這些官話、套話疏遠(yuǎn)了我們和人民群眾的距離，以至讓人民群眾感到厭煩，成為網(wǎng)民的笑柄�！壁w李說。

　　“大家很厭煩聽那樣的講話，但自己講的時(shí)候，有時(shí)也是那樣，又讓別人煩�！币晃桓刹空f，這種現(xiàn)象也不是只有睢寧有，各地都存在，只是程度不同。

　　從一年多以前開始，隨著一項(xiàng)改革的提出和實(shí)施，在睢寧的各個(gè)會(huì)場上，傳統(tǒng)的“套路”開始發(fā)生改變。

　　在隨后出臺(tái)的一系列措施中，會(huì)議和干部講話被強(qiáng)制要求“減肥”，干部講話超出規(guī)定的時(shí)間將被強(qiáng)制終止；各級(jí)各類文件的字?jǐn)?shù)，也有了明確規(guī)定。

　　強(qiáng)制性措施起到了明顯效果。冗長沉悶的會(huì)議越來越少，“不說廢話，不浪費(fèi)時(shí)間”的會(huì)議越來越多。

　　在縣里，年度和半年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是比較重要的例行會(huì)議，“以前一開就是一天半，領(lǐng)導(dǎo)最起碼每人說三四個(gè)小時(shí)，有時(shí)候用一天時(shí)間討論，最后全是廢話；現(xiàn)在比較重要的會(huì)，開會(huì)時(shí)間也不到半天�！眳⒓舆^多次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一位縣發(fā)改委干部對(duì)這種變化感受明顯。

　　2009年9月25日，睢寧組織了一次行政語言和行政行為改革動(dòng)員會(huì)，會(huì)議本身就體現(xiàn)了改革的要求。包括縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)的全縣所有職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人幾乎都到齊了，前后十多位領(lǐng)導(dǎo)和干部發(fā)言，會(huì)議一共才進(jìn)行了70多分鐘。

　　在這次會(huì)議上，每位干部發(fā)言不得超過6分鐘，每個(gè)上臺(tái)的人開始發(fā)言后，會(huì)場大屏幕就開始倒計(jì)時(shí)。其中，王集鎮(zhèn)黨委書記陳良的發(fā)言因超時(shí)被強(qiáng)行終止。

　　“原來開會(huì)，手機(jī)亂響，有時(shí)都得拍桌子�，F(xiàn)在的會(huì)，干部都很認(rèn)真，不是紀(jì)律要求高了，而是會(huì)上‘干貨’多了，怕漏掉�！蓖跆扃�說，現(xiàn)在開會(huì)只有兩點(diǎn)要求：一是“撈干的”；二是對(duì)于“只推磨不出糊子”，就是沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的講話，要求立刻停止，不再浪費(fèi)大家的時(shí)間。

　　2009年7月18日，睢寧縣舉行“突破睢寧”戰(zhàn)略和縣委權(quán)力公開運(yùn)行制度探索報(bào)告會(huì)，王天琦有一段開場白：今天上午這場報(bào)告會(huì)，只需要大家認(rèn)真聽、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)就可以了，不是安排任務(wù)，不需要大家像平時(shí)開工作會(huì)一樣一、二、三、四記下來。如果大家坐累了，可以仰在椅背上閉目養(yǎng)神聽，只要不打呼嚕就行。

　　“整場報(bào)告會(huì)沒有一個(gè)睡覺的，也沒有手機(jī)響，大家聽得都很認(rèn)真�！笨h委和縣政府督察室主任彭燕說，“內(nèi)容雖不是安排任務(wù)，但都是跟工作密切相關(guān)的�！�

　　王天琦說，改革行政語言和行政行為，簡單說就是三個(gè)方面：話怎么說、會(huì)怎么開和事怎么辦。“話怎么說”，就是指要講有用的，說愛聽的。講有用的，就是讓人在最短時(shí)間內(nèi)知道你的意圖重點(diǎn)、目標(biāo)方法、路徑措施；說愛聽的，就是一些會(huì)議，比如慶�；顒�(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)主要體現(xiàn)禮儀，這時(shí)要說對(duì)大家心情有好處的話，增加干部的魅力。

　　“會(huì)怎么開”，就是指除了要時(shí)間短、發(fā)言廢話少外，還要“開放、互動(dòng)”，根據(jù)會(huì)議的不同性質(zhì)，有的對(duì)黨內(nèi)開放，有的對(duì)社會(huì)開放。

　　在9月25日的這次動(dòng)員會(huì)上，縣委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場擬了6個(gè)不同的問題，分別寫在6張紙條上，然后請(qǐng)嘉賓任意抽取6位參會(huì)干部的名字，上臺(tái)隨機(jī)抽取問題進(jìn)行回答。

　　此時(shí)，會(huì)場上氣氛顯得很活躍。一位參會(huì)干部說，有點(diǎn)擔(dān)心自己被抽上，遇到棘手的問題，或許會(huì)在大庭廣眾之下尷尬，但也覺得“這樣挺有意思，對(duì)提高水平有幫助”。

　　目前，在睢寧，縣委常委會(huì)、全委會(huì)已實(shí)現(xiàn)全程電視和網(wǎng)絡(luò)直播，并且每次會(huì)議都專門設(shè)一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，讓干部和群眾現(xiàn)場互動(dòng)，任何人可以現(xiàn)場提問。這在國內(nèi)非常罕見。

　　“黨內(nèi)質(zhì)詢，黨外提問，這對(duì)干部能力是一種考驗(yàn)。搞好了，干部魅力就上去了；搞不好，這個(gè)干部的威信會(huì)一落千丈，就下去了。干部敢這樣做，是需要底氣的，不但語言表達(dá)要好，還需要廉潔自律，操守比較好�！蓖跆扃�說。