要杜絕包括"釣魚執(zhí)法"在內(nèi)的各類違法執(zhí)法行為的再發(fā)生,最為根本的顯然是堅決追究有關(guān)人員的法律責(zé)任、鏟除"執(zhí)罰經(jīng)濟"滋生的土壤……
上海浦東新區(qū)26日召開新聞通氣會,公布“10·14釣魚執(zhí)法”事件處理意見。浦東新區(qū)區(qū)長姜樑在通氣會上表示,“10·14”孫中界事件中確實存在使用不正當(dāng)取證手段,浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局20日公布的調(diào)查結(jié)論與事實不符。浦東新區(qū)政府為此向社會公眾作出公開道歉。
上海浦東新區(qū)的最終調(diào)查結(jié)論終于讓“釣魚執(zhí)法”事件真相大白,在最終還事件以真相之后,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面向當(dāng)事人與社會公眾道歉,是糾正自身違法執(zhí)法行為的題中應(yīng)有之義。但是對于整個“釣魚執(zhí)法”事件的處理而言,向受到傷害的人們與公眾道歉只是第一步,對“釣魚執(zhí)法”事件的處理顯然不能止于道歉,而應(yīng)有更多富有誠意與卓有成效的舉措跟進。
首先,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面應(yīng)盡快對有關(guān)責(zé)任人實施問責(zé),而這一問責(zé)不能停留在僅對責(zé)任人進行行政處理的程度上。正像10月21日央視《經(jīng)濟半小時》節(jié)目所指出的,“釣魚執(zhí)法”事件中“釣鉤”和執(zhí)法人員采用虛假線索就是故意捏造事實,屬于誣告陷害行為,而如果他們領(lǐng)取了獎勵金,就屬用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法騙取公私財物,實際上已經(jīng)涉嫌詐騙犯罪。所以,對上海浦東“釣魚執(zhí)法”事件的處理,應(yīng)當(dāng)依法以涉嫌誣告陷害罪與詐騙罪追究相關(guān)責(zé)任人的法律乃至刑事責(zé)任,使之受到法律的制裁。唯有如此依法從嚴(yán)處罰責(zé)任人,才能對其他執(zhí)法人員產(chǎn)生威懾與警示效果。
其次,應(yīng)當(dāng)取消財政按比例返還行政罰款的做法,徹底鏟除“執(zhí)罰經(jīng)濟”滋生的土壤!搬烎~執(zhí)法”實質(zhì)上是一種典型的“執(zhí)罰經(jīng)濟”,即通過非正當(dāng)乃至違法犯罪手段侵犯公民權(quán)益為自身牟利,所以,唯有徹底取消財政按比例返還行政罰款的規(guī)定,才能從源頭上消除部分執(zhí)法部門奉行“執(zhí)罰經(jīng)濟”的誘因,從根本上消除包括“釣魚執(zhí)法”在內(nèi)的各類違法執(zhí)法現(xiàn)象。
據(jù)報道,上海市政府決定從即日起在全市開展規(guī)范交通行政執(zhí)法行為大檢查,杜絕不正當(dāng)不規(guī)范的行政執(zhí)法行為,這樣雷厲風(fēng)行的糾錯態(tài)度無疑值得贊許。但是要杜絕包括“釣魚執(zhí)法”在內(nèi)的各類違法執(zhí)法行為的再發(fā)生,最為根本的顯然是堅決追究有關(guān)人員的法律責(zé)任、鏟除“執(zhí)罰經(jīng)濟”滋生的土壤,以最終杜絕此類違法行為,使公民權(quán)益免受違法行政的侵犯成為一種制度性的必然。
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