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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　2009年10月，武漢大學(xué)常務(wù)副校長陳昭方和常務(wù)副書記龍小樂被湖北省檢察院批捕。導(dǎo)致這兩位正廳級“校官”落馬的原因，是他們涉嫌在該校學(xué)生宿舍的建設(shè)中受賄。

　　武大腐敗案被曝光的同一天，廣東湛江師范學(xué)院院長郭澤深在學(xué)�；�建、財務(wù)等方面涉嫌存在經(jīng)濟(jì)問題，被當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)刑拘。4天后，又爆出武漢科技學(xué)院院長及副院長因涉嫌基建腐敗被“雙規(guī)”的新聞。

　　這只是新近披露的高�；�建腐敗的部分案例。 1999年中國高校全面擴(kuò)招后，昔日的象牙塔漸漸變成了“蛀蟲塔”。有專家分析，大學(xué)的超常規(guī)發(fā)展、一把手權(quán)力過于集中，以及監(jiān)管的空白，都是高�；�建腐敗的重要特征。

　　武大腐敗案案發(fā)后，國家教育部召開了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會。一位副部長在會上稱：為期19個月的教育系統(tǒng)工程建設(shè)專項治理工作，已從今年9月開始。

　　“高校成了封閉的小社會”——這是大學(xué)基建腐敗案高發(fā)的根本原因

　　本刊記者/王婧

　　武漢大學(xué)兩名正廳級官員因涉嫌在基建工程中巨額受賄被捕，讓“象牙塔”在公眾心目中清水衙門的形象轟然坍塌。

　　與武大腐敗案被曝光的同一天，廣東湛江師范學(xué)院院長、黨委副書記郭澤深在學(xué)�；�建、財務(wù)等方面涉嫌存在經(jīng)濟(jì)問題，被當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)刑事拘留。4天后，又爆出武漢科技學(xué)院院長張建剛、副院長王志貴因涉嫌基建腐敗被“雙規(guī)”。

　　這只是高�；�建腐敗的“冰山一角”。以武漢市武昌區(qū)為例——該區(qū)檢察院反貪局局長劉群在2009年5月接受媒體采訪時曾表示，因為在基建等領(lǐng)域“潛規(guī)則”大行其道，武昌區(qū)的8所部屬院校中，只有一所院校沒有人被司法調(diào)查。

　　象牙塔為何變身“蛀蟲塔”？在接受《中國新聞周刊》記者采訪時，清華大學(xué)建設(shè)管理系工程管理研究所副所長鄧曉梅表示，“高�；�建腐敗與其他的基建腐敗存在著80%的共性，即在基建的各個環(huán)節(jié)都存在腐敗的可能，但也存在著一些獨特性。”

　　“高校成為封閉的小社會”——9年來一直研究工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗預(yù)防的鄧曉梅用這句話來詮釋她所指的“獨特性”。

　　溫床：高校的超常規(guī)發(fā)展

　　2001年8月，《中國新聞周刊》曾發(fā)表《腐敗新災(zāi)區(qū)：高校》一文，分析高校腐敗的發(fā)生、蔓延經(jīng)歷了三個階段：20世紀(jì)90年代初期的萌芽，90年代中期的發(fā)展，以及90年代末開始大面積爆發(fā)。

　　7年后，南京工業(yè)大學(xué)基建處辦公室主任孫義分析了中國高校基建部門100份犯罪樣本，從數(shù)據(jù)上印證了《中國新聞周刊》關(guān)于20世紀(jì)90年代末高校腐敗大面積爆發(fā)的觀點——1999年，南京市高�；�建部門職務(wù)犯罪僅1件；2000年猛升至4件；2001年又翻番為8件；2002年頭3個月就查辦8件⋯⋯

　　高校腐敗為何從90年代末開始大面積爆發(fā)？“高校腐敗多發(fā)生于體制改革啟動之際�！痹趯O義的論文中，他如是總結(jié)。

　　1999年開始的大學(xué)擴(kuò)招是中國教育史上的一件大事。當(dāng)時，中國的高等教育毛入學(xué)率在5%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%左右的水平。而從1999年開始，高校開始超常規(guī)發(fā)展。1998年，全國高校的招生人數(shù)為180萬，到了2005年飆升至530萬人——擴(kuò)大了近3倍。

　　與招生人數(shù)同步增長的，是高校硬件設(shè)施的大幅度跟進(jìn)�！皬�1998年到2005年4月，平均每年新建校舍300萬平方米，大多數(shù)學(xué)校每年完成的基建工作量都在20萬至30萬平方米之間。新建、改建的學(xué)生宿舍和學(xué)生食堂的面積超過了過去50年的總和�！苯逃�部原副部長張保慶在一次研討會上稱。

　　自擴(kuò)招至2001年起的3年間，中國政府累計投入資金70多億元。但這筆資金對擴(kuò)張中的中國高校而言無異于杯水車薪。如果按照當(dāng)前北京大學(xué)約有3萬學(xué)生計算，當(dāng)年擴(kuò)招的規(guī)模，需要在中國再建120所北京大學(xué)。而在短期內(nèi)出現(xiàn)如此巨量基建項目，無疑為高校基建部門提供了腐敗的“溫床”。

　　同時，1998年《教育法》和《高等教育法》頒布，明確了高校應(yīng)“按照章程自主管理”，高校自主權(quán)得到了法律上的確認(rèn)。

　　據(jù)某高�；�建處的一名員工回憶，從1998年到2006年之間該省發(fā)展改革委員會、教育廳對該校立項的批復(fù)上都會有“資金自籌”字樣。而“資金自籌”也從那時起，逐漸取代了“政府投資”，成為高校最重要的資金來源。以武漢大學(xué)為例，2008年武漢大學(xué)基建投資計劃共計15大項，其中國家預(yù)算投資1820萬元，學(xué)校自籌7825萬元，自籌資金是政府投資的4倍還要多。

　　對于“資金自籌”，北京某高校基建處一名員工解讀——“言下之意，項目我批，但從哪里出錢我不管，至于如何用錢那就更不好管了�！�