幾月前,河南省新密市劉寨鎮(zhèn)農(nóng)民張海超“開胸驗肺”事件暴露出職業(yè)病患者維權(quán)的艱難處境。事實上,這個例子僅僅是揭開了我國職業(yè)病患者現(xiàn)狀的冰山一角。四川煤礦工人王成章,被四川省疾控中心診斷為“壹期煤工塵肺”,但企業(yè)拒賠,有關(guān)部門處理問題不熱心。他痛心發(fā)誓:與其等死,還不如也來個“開胸驗肺”,將自己的維權(quán)路走下去(11月16日《華西都市報》)。
用“開胸驗肺”來維護自身的權(quán)利,這種極端的方式當然不可取,但王成章患職業(yè)病后的維權(quán)遭遇卻讓人深思。他曾先后找過市、縣、鎮(zhèn)三級相關(guān)政府部門,然而,他遇到的卻是市推縣、縣推鎮(zhèn)這樣的推諉和塞責。
對一名身處困境的職業(yè)病患者,有關(guān)部門反應之冷漠讓人心寒。在我看來,應當“開胸驗肺”的不是王成海,而是我國職業(yè)病的防治體制和維權(quán)機制。
我國已是世界上職業(yè)病危害最嚴重的國家。據(jù)衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)顯示,截至2008年底,各地累計報告職業(yè)病70多萬例,其中塵肺病累計發(fā)病近64萬例,近幾年平均每年報告新發(fā)塵肺病高達1萬例左右,每年因職業(yè)病危害造成的直接經(jīng)濟損失約達1000億元。特別是大多數(shù)農(nóng)民工在職業(yè)病危害嚴重的中小企業(yè)工作,工資偏低、勞動時間長、勞動環(huán)境惡劣,他們正成為遭受職業(yè)病危害的主要群體。然而,面對職業(yè)病多發(fā)的現(xiàn)實,我國并沒有做好相應準備,在職業(yè)病患者權(quán)益的保護上,還沒有形成一套行之有效的機制和辦法,這導致職業(yè)病患者的維權(quán)陷入困境,“開胸驗肺”的悲劇由此產(chǎn)生。
其實,早在2001年我國就出臺了職業(yè)病防治法,然而,這部保護職工生命健康的法律在現(xiàn)實中并沒有得到很好的實行,用人單位職業(yè)病防治責任落實不到位。比如,職業(yè)病防治法第30條規(guī)定,用人單位與勞動者訂立勞動合同時,應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。第20條規(guī)定,必須采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施,并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。然而,這些防治舉措在企業(yè)并沒有得到有效落實,最終眾多職工特別是農(nóng)民工付出了生命的代價。執(zhí)法不嚴成職業(yè)病危害頻發(fā)的首要原因。此外,這種情況還與地方政府在職業(yè)病防治上不夠重視有關(guān)。一些地方片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展,忽視職業(yè)病防治工作,引進建設(shè)項目時把關(guān)不嚴,在經(jīng)濟發(fā)展的同時出現(xiàn)了嚴重職業(yè)病危害。在職業(yè)病防治上也存在投入不足問題,職業(yè)病防治技術(shù)服務機構(gòu)數(shù)量少、分布不均,不能適應當前職業(yè)病防治工作的需要。同時,在職業(yè)病防治監(jiān)管上,各政府部門也沒有形成合力,存在監(jiān)管不力甚至缺位的問題。
因此,面對職業(yè)病多發(fā)的趨勢,我認為有必要對現(xiàn)行的職業(yè)病防治法進行認真的反思,予以必要的修改,以增強法律的執(zhí)行力,保障職工的生命安全和身體健康;同時,要將職業(yè)病防治納入各級政府年度考核指標,對漠視勞動群眾健康,造成職業(yè)病危害事件的,要堅決給予嚴厲處分。孫瑞灼
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