面對224億元住房公積金“沉睡”,甘肅職工感嘆貸款難,公積金管理機(jī)構(gòu)卻稱“受商業(yè)房貸擠壓,有款卻貸不出去……”有學(xué)者建議,或可將住房公積金管理中心改造為國有住房銀行(《工人日報》11月29日)。
組建住房銀行,或能在一定程度上化解海量公積金沉睡的現(xiàn)象,但這也可能帶來巨大的金融風(fēng)險。住房銀行很可能會在逐利驅(qū)動下,違背當(dāng)初公積金制度的設(shè)置初衷。再加上金融市場風(fēng)險重重,住房銀行若是延續(xù)濃濃的行政氣,很可能還會導(dǎo)致海量公積金流失。我認(rèn)為,住房銀行的操作性并不強(qiáng),倒是推動公積金中心去行政化頗為可行。
住房公積金存在的主要問題是程序操作與市場存在脫節(jié),而且處于“房地產(chǎn)開發(fā)商和商業(yè)銀行的聯(lián)合打壓”之中。個中原因是多樣的,但公積金中心自身的不作為也顯而易見。正如某公積金管理中心工作人員所說,“抵押登記中的延誤,是其它部門的事情,我們愛莫能助”。其情或許是真,但也能從中品出濃濃的行政味。
當(dāng)前的機(jī)構(gòu)設(shè)置中,公積金管理中心以行政機(jī)構(gòu)的面貌出現(xiàn),負(fù)責(zé)人是官員,也就是說,公積金的有效運行與機(jī)構(gòu)自身的生存、員工的工資福利之間并沒有必然聯(lián)系。這一機(jī)制下,他們?yōu)楣ば诫A層服務(wù)的動力何在?因此,去行政化而市場化是求解之道,突出公積金使用效率的影響因素,讓那些公積金大量沉睡的機(jī)構(gòu)生存有問題、工資受影響。這樣一來,服務(wù)積極性不就調(diào)動起來了? (喬杉)
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