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據(jù)12月6日召開(kāi)的首屆中國(guó)政府門戶網(wǎng)站發(fā)展論壇透露,自上世紀(jì)90年代中期以來(lái),我國(guó)各級(jí)政府信息公開(kāi)意識(shí)大大提高,政府網(wǎng)站建設(shè)速度明顯加快,截至2009年1月,全國(guó)已開(kāi)通4.5萬(wàn)多個(gè)政府門戶網(wǎng)站。
早在1997年,各地開(kāi)始實(shí)施政府上網(wǎng)工程,各級(jí)政府紛紛斥資興建各自的門戶網(wǎng)站,這不僅有效地提高了政府辦事效率,也大大提高了政府在公眾心目中的形象。
但是,政府網(wǎng)站建立起來(lái)以后,如果得不到及時(shí)的維護(hù)和更新,信息不久就會(huì)落后,這不僅會(huì)給訪問(wèn)者造成誤解,甚至還會(huì)給政府形象帶來(lái)一定的影響。
盡管政府機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作千差萬(wàn)別,但一般應(yīng)有三種功能:一是公眾信息發(fā)布功能,二是意見(jiàn)反饋功能,三是網(wǎng)上辦公功能。記者隨機(jī)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前政府網(wǎng)站在第一個(gè)功能上完成尚可,但是后兩個(gè)功能卻不盡如人意。
一位出租車司機(jī)向記者反映:最近他在某政府信息網(wǎng)上,發(fā)現(xiàn)交警大隊(duì)有一個(gè)“熱線電話”服務(wù)欄目,于是高興地打算與交警交流對(duì)交通管理的看法。他所看到頁(yè)面上機(jī)構(gòu)、措施一應(yīng)俱全,其規(guī)定甚至細(xì)致到要求負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)電話的人員做到“好字開(kāi)頭、謝字結(jié)尾”,可就是找不到熱線的電話號(hào)碼。
記者發(fā)現(xiàn),雖然各政府網(wǎng)站幾乎都留了本單位的電話號(hào)碼,但是有些電話要么就是長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人接聽(tīng),要么就是接聽(tīng)電話的工作人員態(tài)度生硬,回答問(wèn)題并不能盡如人意,真正能解決群眾疑惑、問(wèn)題的“熱線”少之又少。
還有個(gè)別網(wǎng)站中雖然開(kāi)通了“市長(zhǎng)信箱”和“書記信箱”,但一旦點(diǎn)擊,顯示的卻是“本欄目正在維護(hù)中”。一位市民在一家政府網(wǎng)站的“公眾之聲”中發(fā)表的對(duì)城市建設(shè)的建議,不僅始終沒(méi)能被采納,而且連相關(guān)的回音也沒(méi)有。
中國(guó)人民大學(xué)教授毛壽龍對(duì)記者表示,鼠標(biāo)一點(diǎn)看似輕松,如果搞不好,政府形象卻可能受損。他認(rèn)為,廣辟渠道、公開(kāi)暢通,更廣泛地反映社情民意,是政府網(wǎng)站體現(xiàn)服務(wù)型政府的重要表現(xiàn)。為此他建議政府網(wǎng)站“在數(shù)量提升的同時(shí)勿忘質(zhì)量,更要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)性”。
據(jù)有關(guān)專家介紹,政府建立一個(gè)普通的網(wǎng)站也需要30萬(wàn)元的資金,這些資金看起來(lái)不小,但和一個(gè)政府網(wǎng)站所應(yīng)該起到的作用相比還是很小的。如果將這樣的投資閑置,不加管理和應(yīng)用,成了一個(gè)擺設(shè),那將是巨大的浪費(fèi),而且當(dāng)人們想通過(guò)網(wǎng)站了解情況時(shí),打開(kāi)一看卻發(fā)現(xiàn)僅僅是一個(gè)擺設(shè),那對(duì)政府形象的負(fù)面影響是不可低估的。
北京大學(xué)電子政務(wù)研究院院長(zhǎng)楊鳳春接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,從各地政府網(wǎng)站的發(fā)展情況來(lái)看,并不是沒(méi)有信息,也并不是抽調(diào)不出專人負(fù)責(zé),主要還是一個(gè)觀念問(wèn)題。有些地方雖然科技進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但一些人的觀念還保留在傳統(tǒng)管理模式上,不愿讓群眾了解更多的信息,甚至擔(dān)心網(wǎng)站會(huì)給政府工作添亂。其實(shí)這是完全沒(méi)有必要的,政府工作越透明,群眾參與的熱情越高,就越能有利于政府工作的開(kāi)展。
楊鳳春認(rèn)為,對(duì)政府網(wǎng)站應(yīng)該實(shí)行考評(píng),電子政務(wù)也應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)化,“我們很難設(shè)想,在一個(gè)非常標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)平臺(tái)上運(yùn)作的雜亂無(wú)章的、隨心所欲的政府業(yè)務(wù)能夠獲得很好的效果!(車輝)
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