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　　“改姓”局長(zhǎng)

　　4個(gè)項(xiàng)目部背后的378萬(wàn)公款

　　貪欲是個(gè)無(wú)底洞。雷建民在工程項(xiàng)目中玩過(guò)了官商交易，撈了個(gè)盆溢缽滿(mǎn)之后，似乎并不滿(mǎn)足于這樣的“小打小鬧”，胃口越來(lái)越大。于是，他私設(shè)工程項(xiàng)目部，直接套取工程款，把工程當(dāng)成了自家的“聚寶盆”，開(kāi)始大玩公款變私錢(qián)的把戲。

　　起初，雷建民也只是“小試牛刀”，自己私設(shè)工程項(xiàng)目部，承攬工程掙錢(qián)。但到了后來(lái)，他開(kāi)始不滿(mǎn)足于這樣的賺錢(qián)速度，便直接通過(guò)工程項(xiàng)目部套取資金。

　　雷建民利用職權(quán)，先后非法私設(shè)了“渭南華通路橋公司臨渭區(qū)固市鎮(zhèn)道路改造項(xiàng)目經(jīng)理部”、“青海路橋公司臨渭區(qū)固市鎮(zhèn)道路改造項(xiàng)目經(jīng)理部”、“渭南華通路橋公司臨渭區(qū)產(chǎn)業(yè)園工程項(xiàng)目部”、“渭南華通路橋公司臨渭區(qū)區(qū)鄉(xiāng)路項(xiàng)目部”4個(gè)項(xiàng)目部。通過(guò)這4個(gè)項(xiàng)目部，采取簽訂虛假合同套取工程款和先多付后截留工程款的方式，大肆套取公款378萬(wàn)元。

　　2005年，雷建民利用臨渭區(qū)交通局負(fù)責(zé)固市鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)道路改造工程之機(jī)，分別用其私設(shè)的兩個(gè)項(xiàng)目部承建了固市鎮(zhèn)渭蒲路、文化路和固小路工程。因臨渭區(qū)政府?dāng)M定給固市鎮(zhèn)道路改造工程多撥一些工程款，以彌補(bǔ)渭北產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)資金缺口，有關(guān)部門(mén)實(shí)際撥付資金370萬(wàn)元。而此工程竣工尚余110萬(wàn)元，雷建民并未用于產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)，而是直接轉(zhuǎn)進(jìn)了自己的賬戶(hù)。

　　2006年10月至2008年8月，雷建民利用4個(gè)項(xiàng)目部簽訂通村路虛假合同15份，共套取通村路工程款約552萬(wàn)余元。除上交臨渭區(qū)交通局261.71萬(wàn)元，墊付交通局費(fèi)用和虛假合同稅款約68萬(wàn)元，剩余的223萬(wàn)元就全部落入了雷建民的個(gè)人腰包。

　　這15份虛假合同中，甲方臨渭區(qū)交通局均由雷建民簽字，乙方即雷建民的4個(gè)工程項(xiàng)目部，有14份是別人代簽的，其中有1份，是由雷建民本人親自簽訂的。記者在案卷中找到了那份合同，甲方簽字人為“雷建民”，乙方簽字人是“雷大民”，字跡完全一樣。在他私設(shè)的4個(gè)工程項(xiàng)目部的賬務(wù)資料中，雷建民也均以“雷大民”名義簽字報(bào)銷(xiāo)。

　　2008年6月，雷建民借區(qū)交通局負(fù)責(zé)修建通村路的機(jī)會(huì)，以其“渭南華通路橋公司臨渭區(qū)區(qū)鄉(xiāng)路項(xiàng)目部”名義，與區(qū)交通局簽訂了修建橋南鎮(zhèn)花園村至綜合村6.5公里通村水泥路合同，結(jié)清了全部工程款126.75萬(wàn)元。實(shí)際修建道路長(zhǎng)4.1公里，未修建的2.4公里通村路45萬(wàn)元稅后工程款，也同樣進(jìn)了雷建民腰包。

　　就這樣，雷建民共將378.88萬(wàn)元公款“順利”改姓，由姓“公”變成了姓“私”。

　　窮區(qū)局長(zhǎng)

　　節(jié)節(jié)攀升的家庭收入

　　說(shuō)到這里，有必要再回到2002年。

　　2002年，渭南市交通局原局長(zhǎng)趙信仁，因受賄20萬(wàn)余元被法院判處有期徒刑10年。此后，雷建民在大會(huì)小會(huì)講話(huà)中都離不開(kāi)廉潔奉公、清廉執(zhí)政之類(lèi)的辭藻，每年的工作報(bào)告也都有大段的文字強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和個(gè)人廉潔自律。

　　但是，令人啼笑皆非的是，雷建民一邊大講廉政，卻又一邊大把撈錢(qián)。從2002年開(kāi)始，雷建民的家庭收入可謂節(jié)節(jié)攀升：

　　2002年，雷建民與家人在銀行的存款為2筆9萬(wàn)元；

　　2003年，達(dá)到22筆85.5萬(wàn)元；

　　2004年，轉(zhuǎn)存和存入30筆146.4萬(wàn)元；

　　2005年，轉(zhuǎn)存和存入49筆254.5萬(wàn)元；

　　2006年，轉(zhuǎn)存和存入30筆148.5萬(wàn)元；

　　2007年，轉(zhuǎn)存和存入80筆393.8萬(wàn)元；

　　2008年，轉(zhuǎn)存和存入更是達(dá)到94筆517.64萬(wàn)元；

　　2009年，案發(fā)前3個(gè)月轉(zhuǎn)存和存入23筆122.9萬(wàn)元。

　　這些存款大多數(shù)存于西安、渭南、臨潼等地銀行，存轉(zhuǎn)款最頻繁時(shí)，雷建民或家人平均每四天就要跑一次銀行辦理存款和轉(zhuǎn)存手續(xù)。

　　此外，雷建民共有4處房產(chǎn)，其中一處位于渭南中心廣場(chǎng)的寫(xiě)字樓，雷建民與他人合伙買(mǎi)下了一層，面積300平方米，總價(jià)值260萬(wàn)元。在所交的200萬(wàn)元預(yù)付款中，雷建民交了150萬(wàn)，合伙人交了50萬(wàn)元。

　　有了錢(qián)，除了存進(jìn)銀行，雷建民還放起了高利貸。據(jù)介紹，在案發(fā)前的2009年1月底至4月1日，其私放的高利貸就有6筆之多：

　　1月30日，以親戚的名義給一家公司放貸160萬(wàn)元，年息18%；

　　2月14日，以朋友的名義給一家公司放貸130萬(wàn)元，年息15.6%；

　　2月18日，以親戚的名義給一家公司放貸30萬(wàn)元，年息15.6%；

　　2月22日，以朋友的名義給一家公司放貸48萬(wàn)元，年息18%；

　　3月28日，以其女兒的名義放貸兩筆，100萬(wàn)和40萬(wàn)，月息25‰；

　　4月1日，又以其女兒的名義放貸60萬(wàn)元，月息25‰。

　　據(jù)了解，在渭南市中級(jí)人民法院審理過(guò)程中，雷建民在法庭上曾口口聲聲地表示，臨渭區(qū)是個(gè)窮區(qū)，修路的錢(qián)都要從上面爭(zhēng)取，因此，爭(zhēng)取到的錢(qián)一分錢(qián)都不能亂花。

　　可有趣的是，他這樣一個(gè)小小的科級(jí)干部，身價(jià)卻超過(guò)了千萬(wàn)。

　　經(jīng)法院審理查明，在雷建民的資產(chǎn)中，銀行存款517.54萬(wàn)元，房產(chǎn)計(jì)222.04萬(wàn)元，對(duì)外借款468萬(wàn)元，4個(gè)項(xiàng)目部賬面余額43.04萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)國(guó)債10萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)35.24萬(wàn)元，其總資產(chǎn)合計(jì)1295.94萬(wàn)元。

　　其中，雷建民能說(shuō)清來(lái)源的862.62萬(wàn)元，家庭純收入36萬(wàn)元、銀行貸款15萬(wàn)元，受賄現(xiàn)金42.9萬(wàn)元，貪污公款378.88萬(wàn)元，放貸利息收入123.14萬(wàn)元，銀行存款利息36.5萬(wàn)元，4個(gè)工程項(xiàng)目部利潤(rùn)137.37萬(wàn)元，應(yīng)付工程款41.44萬(wàn)元，收受禮金51.37萬(wàn)元，共計(jì)862.62萬(wàn)元，此外仍有433.32萬(wàn)元不能說(shuō)明來(lái)源。

　　“奢侈”局長(zhǎng)

　　“消費(fèi)”遍及大江南北

　　“找雷局長(zhǎng)，有事最好上午去，下午總是找不到�！边@是臨渭區(qū)交通局很多工作人員達(dá)成的“共識(shí)”。

　　那么，這位“雷局長(zhǎng)”下午的工作時(shí)間都去哪了呢？

　　答案也“藏”在那份27頁(yè)的記錄中。

　　雷建民平時(shí)有三大愛(ài)好：洗腳、淋浴和唱歌。這三大愛(ài)好，在雷建民的兩個(gè)筆記本上，從1996年起就有清清楚楚的記載。

　　要說(shuō)最大的愛(ài)好當(dāng)屬洗腳，一周多則五六次，少則也有兩三次，而一般都是下午和晚上去洗腳城。在他的記錄中，凡是渭南有點(diǎn)名氣的“洗腳城”都是“榜上有名”。

　　雷建民的歌唱得究竟如何，其單位的同事反映并不知情。但渭南的大多數(shù)歌舞廳的名字，在雷建民的筆記本上都能找得到，時(shí)間、地點(diǎn)、一同去的人數(shù)及姓名也是均有記載。

　　在外出差，雷建民也不忘到這些場(chǎng)所消費(fèi)。從他的記錄中可以發(fā)現(xiàn)，他的“消費(fèi)”遍及北京、河北、云南、山東、甘肅等地。

　　雷建民案發(fā)后，其單位的許多人都感到非常吃驚：“我們單位在團(tuán)購(gòu)住房時(shí)，雷局長(zhǎng)也貸款15萬(wàn)元。我們當(dāng)時(shí)想，局長(zhǎng)雖然比我們工資高了些，但也是工薪階層，靠工資吃飯、養(yǎng)家糊口，不貸款一下子拿不出那么多錢(qián)。真沒(méi)想到，他竟有上千萬(wàn)的個(gè)人資產(chǎn)！”

　　案意

　　反腐敗的最終目的不是看查處了多少官員，而是要讓官員失去腐敗的機(jī)會(huì)。這就要求我們從制度上給權(quán)力設(shè)防，使公權(quán)運(yùn)行得到有效監(jiān)督。因此，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，建立程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善民主集中制，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化，才是防止腐敗的有效舉措。 法制日?qǐng)?bào)記者 臺(tái)建林 法制日?qǐng)?bào)通訊員 閻永 江宋文