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　　以下為2010年1月9日中央電視體《新聞周刊》節(jié)目文字實錄：

　　卷首語：

　　您好觀眾朋友，歡迎打開《新聞周刊》。前天上午，河南省委書記盧展工在河南焦作調(diào)研，在人力資源市場他扮演一名應(yīng)聘者，應(yīng)聘一家廣告公司的媒體發(fā)展代表，卻最后因為年齡59歲，人家嫌歲數(shù)大而拒絕了他。雖然應(yīng)聘廣告上并沒有年齡的限制，可實際在盧展工應(yīng)聘的過程當(dāng)中，應(yīng)聘單位還透露，超過40歲，即使有相關(guān)經(jīng)驗也不要。應(yīng)聘失敗之后，盧展工感慨地說，40歲以上找工作很難，50歲就更難，所以我們要更多關(guān)心一下40、50人員的就業(yè)問題。好一個書記應(yīng)聘被拒的事實，而其實在生活中這樣的被拒可是屢屢發(fā)生的。它在提醒著我們每一個人，字面上的年齡平等，其實嚴(yán)重不平等。而這僅靠用人單位的自律顯然是不可能做到的，還更要靠政府的相關(guān)工作和法律法規(guī)的約束，來形成有效的一種解決方案。好了，接下來咱們共同走進(jìn)本周。

　　新聞回顧

　　突發(fā)事件：及時公開 認(rèn)真追責(zé)

　　“1月7日17時30分許，位于蘭州市西固區(qū)的蘭州石化公司石油化工廠316罐區(qū)爆炸著火。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測報告，沒有有毒氣體排出；經(jīng)檢測對水體沒有污染。”周四晚，中國蘭州石化爆炸事件發(fā)生不到4小時，甘肅省蘭州市上百萬市民，就收到了省政府通過短信平臺發(fā)出的爆炸事件情況通報。隨后召開的新聞發(fā)布會上，又通報了5人失蹤、6人受傷的初步調(diào)查結(jié)果。而就在同一天晚上，發(fā)生在本周一的河北普陽鋼鐵煤氣泄漏事故，由邯鄲市及武安市聯(lián)合組成的調(diào)查組也有重大突破，查明事故共造成21人死亡，此前公開“死亡7人”為典型的事故瞞報。一西一東，甘肅信息及時告知，河北敢于追責(zé)，顯然，面對突發(fā)重大事故，各級政府的應(yīng)對處置正在努力贏回市民的信任。

　　海南：未來國際旅游島

　　“到2020年，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營管理和服務(wù)水平與國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地”。本周一，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，為海南未來定位及發(fā)展明確了方向。將建設(shè)“以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的海南國際旅游島”上升為國家戰(zhàn)略。而意見特別準(zhǔn)許海南探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票，以及免稅購物的政策，更是成為各界熱議焦點。顯然，在打造旅游為主的特區(qū)前提下，海南也在兼容多元文化及建設(shè)日常消費免稅區(qū)方面具備了更多可能。

　　【海南省委書記 衛(wèi)留成：我們期望把海南建設(shè)成為旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色獨特，這么一個中國人民的四季花園和世界人民喜歡的旅游度假目的地。】

　　決定民生：人大權(quán)利回歸

　　未來城市公用水、電、燃?xì)狻⒐�交等公用事業(yè)價格調(diào)整誰說了算？修高速、建地鐵，最后誰拍板？重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理誰來管？從今年1月1日起，廣州明確規(guī)定11項民生大事都將由人大及其常委會行使決定權(quán)。對于政府越權(quán)作出的行政決定，人大常委會還可依法撤銷。在近期的廣州，無論是番禹垃圾焚燒廠選址還是公交車LPG問題上，民意訴求正不容忽視地發(fā)揮影響。而此次從“政府決定”到“人大決定”的變化，或許不僅是對民意的一次正面回應(yīng)，同時也將成為人大權(quán)利順勢回歸的一次有益嘗試。

　　地震捐款公示 愛心去向須清晰

　　“截至2009年11月30日，四川省紅十字會共接受抗震救災(zāi)捐贈資金約13.8959億元，已安排使用約13.8378億元，待安排資金約581萬元�！北局芤�，四川省紅十字會向社會公布地震捐款的類別、數(shù)額、捐款單位、使用方向及說明，每筆款項都標(biāo)明了使用單位。雖然具體明細(xì)沒有公布，但通過各級紅十字會的逐級公示，定向捐款的捐贈人可以明確查找所捐款項的最終去向。而在民政部周二召開的新聞發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，我國首部慈善法有望于今年提交全國人大常委會審議，其中“捐款信息流向公示”將作為一項法規(guī)得以確立，捐款人將及時、直接、具體地得到信息反饋。

　　白巖松：

　　2010年的第一場雪來得比往常更早一些，剛開年雪就下來了，而更重要的是，這2010年的第一場雪可比往年大多了，于北京等地竟是60年來最大的一場雪。也就是說上一場這么大的雪，可是上世紀(jì)中葉時候的事了。而60年前，一場這么大的雪可能引不起全社會這么大的動靜跟沖擊。一來那個時候沒有這么多人，二來沒這么多車，三來人們的生活半徑?jīng)]現(xiàn)在這么大，對飛機、高速公路等等，沒有現(xiàn)在這樣的需求。如果再加上一條的話，可能是那個時候大家都習(xí)慣家家自掃門前雪，大家一使勁也就過去了。但是60年前的事早已成為歷史，這2010年的第一場雪可是實實在在地下在了現(xiàn)在，一切都已經(jīng)跟過去不同，這挑戰(zhàn)就變得前所未有的大，幾乎像一場考試，考我們的方方面面，而我們又考得如何呢？《新聞周刊》本周視點，關(guān)注這2010年的第一場雪。

　　本周視點： 2010年的第一場雪

　　短片一：雪寒•血熱

　　(新聞播報一組：)

　　•京津冀地區(qū)的大雪從2號夜間一直持續(xù)到4號凌晨，北京南郊的降雪量創(chuàng)1951年以來歷史同期日降雪量最大值。

　　•1月5號到6號夜間，華北北部的最低氣溫將下降到零下20度到零下32度，有可能會超過歷史同期日最低氣溫的極值。

　　•我現(xiàn)在是在煙臺國際機場，從昨天晚上開始的降雪已經(jīng)讓煙臺國際機場跑道的積雪達(dá)到30公分，現(xiàn)在機場已經(jīng)全部關(guān)閉。

　　記者：這里是位于額爾齊斯河畔的新疆兵團(tuán)軍墾重鎮(zhèn)北屯，持續(xù)的降雪使北屯道路兩旁堆積的積雪高度達(dá)到了1.5米以上。

　　•內(nèi)蒙古自治區(qū)最北部的根河市，氣溫連續(xù)多日達(dá)到零下46攝氏度。最低溫度降到了零下48.4攝氏度

　　•從哈爾濱開往包頭市的1814次客運列車在內(nèi)蒙古烏蘭察布附近受阻。15節(jié)車廂被大雪掩埋。

　　•厚厚的積雪幾乎掩埋了列車車體，車門被大雪冰凍封住，車上1400多名旅客及乘務(wù)人員被困在車廂內(nèi)。

　　解說：大雪，降溫，新年以來肆虐北半球的寒潮，在中國也盡顯威力。無論是溫度還是降雪量，在許多地區(qū)都創(chuàng)下幾十年來的極值。1月4號一大早，在內(nèi)蒙古，救援人員還在全力營救被困列車內(nèi)的旅客，而北京在迎來新年的第一個工作日的同時，也在應(yīng)對著大雪后的第一個早高峰。

　　或許生活在北京的人們都沒有忘記，2001年的12月，一場不算太大的雪，讓這座城市經(jīng)歷了噩夢般的全城交通大癱瘓，許多人在寒冷的冬夜步行幾個小時才回到家。2010年的北京，機動車的數(shù)量比那時翻了一番。暴雪后的這個早高峰，多少讓出行的人有些提心吊膽。

　　公交車上記者提問：您今天等車用了多長時間？

　　乘客1：等了不到五分鐘吧。

　　乘客2：沒等多長時間，差不多也就幾分鐘時間吧。

　　記者：跟平時一樣嗎？

　　乘客2：一樣，差不多。

　　乘客1：有點影響，但不像想象的那么難。

　　乘客3：路上挺順的，真不堵，就是坐車的人比較多一點。

　　解說：出人意料的順暢，來自于多管齊下的準(zhǔn)備。1月2日晚上降雪開始后的36小時內(nèi)，北京氣象臺先后發(fā)布寒潮藍(lán)色預(yù)警3次，道路結(jié)冰黃色預(yù)警2次、橙色預(yù)警1次，暴雪藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警各1次。其中暴雪黃色預(yù)警信號和道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號在北京還是第一次發(fā)布。與此對應(yīng)的是市政、交管、供暖、城管、商業(yè)等各部門都緊急啟動了應(yīng)急預(yù)案。而公交系統(tǒng)在周一早高峰期間，2萬多輛公交車全部投入運營，地鐵則進(jìn)行最短間隔的極值發(fā)車，全力運送著人數(shù)驟增的旅客。

　　街采市民2：頭一兩天地鐵里邊入閘的時候它也限制了一下，只開兩個入閘機，保證里邊人少一點。但是我覺得能理解，因為閘口開多了，一下里面進(jìn)入那么多人，車?yán)镅b不下，也挺危險的。我聽同事說，有的車會甩站，他們2號線有那樣的，某個站不停，通過去。

　　清華大學(xué)中國應(yīng)急管理研究基地主任 彭宗超：因為這一次本身雖然說我們雪下得比01年的雪要大，而且大好多倍。但是現(xiàn)在這套應(yīng)急的理念，應(yīng)急的制度和應(yīng)急的能力，要比當(dāng)年好了可以說不是幾倍的問題，

　　解說：為了緩解交通壓力，除了事先準(zhǔn)備的預(yù)案，還有臨時出臺的措施。1月3號下午，北京市政府緊急通知全市中小學(xué)停課一天。與此同時，政府也鼓勵各單位靈活掌握上下班時間，錯時上下班，并通過媒體勸說市民放棄私家車，改乘公交出行。

　　采訪市民：我覺得小孩不上學(xué)這個特人性化，一個是緩解交通壓力，再一個對孩子的健康很重要。

　　清華大學(xué)中國應(yīng)急管理研究基地主任 彭宗超：

　　我們應(yīng)急當(dāng)中的這種以人為本和人性化的這種關(guān)懷要比過去有一個明顯的進(jìn)步。

　　解說：吃一塹長一智，學(xué)會更好應(yīng)對的不只是幾座城市。國家層面，早在2009年12月中旬一場大范圍低溫雨雪到來之前，國務(wù)院應(yīng)急辦就下發(fā)了做好暴雪低溫天氣應(yīng)對工作的通知。而在2008年的雪災(zāi)中，同樣的通知是在大范圍災(zāi)害已經(jīng)成型的1月底才下發(fā)。這一次隨著國務(wù)院的通知，各部門各司其職，民政部準(zhǔn)備應(yīng)急救援。國家發(fā)改委保障煤電油氣，工信部和建設(shè)部組織供水、供暖、通信保障；商務(wù)部保障生活必需品供應(yīng)，鐵道部確保鐵路運輸暢通，農(nóng)業(yè)部做好農(nóng)業(yè)減災(zāi)。所有這些部門遵循的首要原則，都是全力保民生。

　　清華大學(xué)中國應(yīng)急管理研究基地主任 彭宗超：我們國家這幾年在應(yīng)急管理的制度建設(shè)方面，確實是有了長足的進(jìn)步，我們有一個概括叫一案三制，就是國家應(yīng)急預(yù)案，國家的應(yīng)急體制、機制和法制，這幾年都取得了長足的進(jìn)步。我們專門在去年年底，頒布了國家氣象災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。這一次我們可以看到，同樣是大面積的雪災(zāi)，同樣是大面積的低溫天氣，但是我們各個部門、各個地方他們都可以按照國家統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案來各司其職，密切聯(lián)動，所以這個方面應(yīng)該說是一個非常大的制度進(jìn)步。

　　解說：1月5日凌晨3時28分，被上千名搶險人員晝夜奮戰(zhàn)救出的1814次列車，在晚點30個小時后，安全抵達(dá)終點包頭站。經(jīng)歷了零下40度的低溫，八級風(fēng)暴，上百名搶險人員被凍傷，旅客卻無一人受傷挨餓。下車前，心情激動的旅客們一起唱起《明天會更好》。

　　此時此刻，暴雪和嚴(yán)寒還在繼續(xù)，電煤告急，燃?xì)飧婕�，供暖告急的消息依然從各地源源不斷傳來。就像一張大大的民生考卷，有的題目，已經(jīng)填上合格答案，而有的題目，還在努力解答中。

　　白巖松：

　　2010年的這第一場雪不僅僅是60年來北京最大的一場雪，它還創(chuàng)了另一個紀(jì)錄，是新中國60年來，北京、天津這兩個大城市，第一次因為大雪而讓中小學(xué)停課一天。事后人們已經(jīng)知道，這個創(chuàng)記錄的決策出臺，在北京只用了20分鐘。下雪當(dāng)天的下午5點，有人提出中小學(xué)應(yīng)當(dāng)?shù)诙�天停課。幾分鐘之后，請示報告就擺在了有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)的面前。十多分鐘之后，北京有史以來第一道極端天氣全市停課令，以市政府的名義正式發(fā)布。到6點，電視臺就已經(jīng)開始滾動停課令出現(xiàn)的這個字幕了。這一個快速出臺的停課令，不僅讓全市120萬中小學(xué)生第二天可以不遭罪，更加安全地在家呆著，也為第二天全市應(yīng)對大雪的這種挑戰(zhàn)提供了重要的緩沖期，可謂是一舉兩得。

　　短片二

　　解說：前一輪的冰雪、寒潮還未消退，周五，中央氣象臺又發(fā)布天氣預(yù)報稱，從當(dāng)天開始到下周二，一股中等偏強冷空氣將伴隨著雨、雪開始影響中國的大部分地區(qū)，而從下周三開始，還將有一股強冷空氣緊隨其后，中東部大部分地區(qū)將大風(fēng)降溫。人們開始擔(dān)心，如果這樣持續(xù)下去，那么，兩年前那場歷史罕見的冰雪災(zāi)害會不會再次上演？而當(dāng)年由此引發(fā)的一系列問題，今天是否已經(jīng)不再成為問題？

　　(2008素材)

　　記者(郴州)：到昨天晚上11點，郴州再次降大雪，由于冰雪加大，電力設(shè)備出現(xiàn)故障，郴州城再次出現(xiàn)全城的停電，包括市政府，廣電中心這些重要部門全部停電。

　　記者(貴州)：我現(xiàn)在是在貴陽市比較繁華的路段西路口，但是現(xiàn)在可以從鏡頭當(dāng)中非常清楚的看到我后面的這些交通指揮燈因為停電的原因已經(jīng)停止了工作。

　　(特技轉(zhuǎn)場 本周)

　　國家電網(wǎng)能源研究院 葛旭波 總工程師

　　08年像這邊，湖南、江西、浙江，當(dāng)時是損失比較大的。我們現(xiàn)在冰災(zāi)改造主要集中在湖南、江西和浙江，像我們剛才說的先進(jìn)的融冰裝置，包括電子眼，湖南用得最多。

　　解說：從2008年到現(xiàn)在，兩年的時間，對于葛旭波和整個國家電網(wǎng)公司來說，最重要的一項工作就是改造中國的電網(wǎng)，不會在下一次類似的自然災(zāi)害中重蹈覆轍。

　　國家電網(wǎng)能源研究院 葛旭波 總工程師

　　咱們一般的線路大量的骨干線路，我們原來相當(dāng)于30年一遇，我們現(xiàn)在提高到50年一遇。還有些跨很長距離遠(yuǎn)距離輸送的，我們現(xiàn)在提高到100年一遇。

　　以前08年的冰災(zāi)，特別像農(nóng)村，一下子把它壓斷了，線斷了最終的結(jié)果是塔倒了�，F(xiàn)在的設(shè)計我整個的塔都很重。以前判斷的情況，我可能以前十公里一段，都是一些一般的塔，我現(xiàn)在隔個五公里，特別重冰區(qū)的要間隔三公里要隔一級很重的塔。

　　解說：在當(dāng)年因為全城停電一度成為孤島的的湖南郴州，今天，這里的電網(wǎng)鐵塔底部的跨度已經(jīng)比原來寬了一倍，站得更穩(wěn)；另外，在兩座鐵塔之間還增加了一座鐵塔，承受力從而大大加強。而與此同時，一批科技除冰的“新武器”也紛紛亮相：其中，一種可以移動的融冰裝置在90分鐘內(nèi)就可以融化掉100公里線路的凍冰，相當(dāng)于100個工人一個星期的人工除冰工作量。

　　國家電網(wǎng)公司安全監(jiān)察部應(yīng)急處處長 周剛

　　到目前為止，我們國家電網(wǎng)公司全系統(tǒng)配置的應(yīng)急發(fā)電設(shè)施已經(jīng)超過了40萬千瓦，這個40萬千瓦是個什么概念呢？就是說一個中等的城市，災(zāi)害情況下，它的基本的生活用電需求就可以滿足。我們?nèi)�系統(tǒng)現(xiàn)在能夠快速動員的應(yīng)急搶修隊伍，已經(jīng)到了八萬人。相信再次碰到雨雪冰凍災(zāi)害的話，我們肯定會更加從容。

　　解說：變化，也同樣發(fā)生在南北交通大動脈、連接贛鄂皖3省高速通道的江西九江長江大橋。2008年，一場降雪造成至少2萬輛汽車、數(shù)萬人連續(xù)5天受困于此，在九江市，被困車輛竟然延伸到了50公里外的德安縣。但是，江西全省高速公路卻僅有一臺鏟雪車，而且無人能熟練操作。

　　(字幕：2010年1月8日 江西 九江長江大橋)

　　九江市公安局交警支隊副支隊長 楊方

　　我們專門制定了惡劣天氣下交通管理的緊急預(yù)案，要求近期內(nèi)所有民警取消休假，一有惡劣天氣發(fā)生，我們由支隊領(lǐng)導(dǎo)在大橋上坐鎮(zhèn)指揮，全體民警確保大橋的安全暢通。如果遇到結(jié)冰，我們還聯(lián)系了大橋管理部門，準(zhǔn)備了融雪劑和草袋，發(fā)現(xiàn)車輛有打滑現(xiàn)象，我們將及時地予以排除。

　　江西高速公路集團(tuán)公路養(yǎng)護(hù)部 副部長 徐曉霞

　　每一條高速公路基本上都能保持十多臺以上的除雪設(shè)備。全省高速公路加在一起也有一百五六十多套吧。我們現(xiàn)在跟氣象部門，還有交警部門都聯(lián)動得非常緊密，我們高速公路也成立了一個全省的高速公路應(yīng)急指揮中心，路政、交警，還有氣象部門，所有的信息都在這里組合對公眾服務(wù)。

　　解說：讓我們再回頭看看兩年前在那場雪災(zāi)中最為脆弱的鐵路：2008年1月26日，由于湖南境內(nèi)電網(wǎng)坍塌，導(dǎo)致京廣鐵路這條歷年春運最繁忙的交通大動脈中斷，短短一天，就有大約10萬人滯留在廣州火車站。此后，廣州地區(qū)滯留旅客最多時竟一度將近80萬人，相當(dāng)于一座中等城市的人口。而從1月25日到31日，全國鐵路累計滯留旅客更是達(dá)到了驚人的580萬！

　　(一組2008廣州火車站乘客同期)

　　解說：今年，鐵道部早早就做好了春運期間的應(yīng)急預(yù)案，為了避免再度因為電力中斷導(dǎo)致鐵路大癱瘓，鐵道部還特意在電氣化沿線周圍儲備了內(nèi)燃機車。然而，就在本周，一度被暴風(fēng)雪圍困長達(dá)25個小時的1814次列車卻還是發(fā)出了警告：我們是否還能做得更好一些？

　　解說：此外，本周，我們還能看到大量這樣的新聞：武漢發(fā)電機組故障，導(dǎo)致數(shù)萬戶居民家中停電；華東、華中電煤庫存告急；上海等多個省市拉閘限電；山西煤炭外運遭遇瓶頸；部分城市蔬菜價格大幅上漲，等等等等，而所有這些現(xiàn)象，似乎都同兩年前的情境驚人地相似！

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院 彭宗超 教授

　　我們說部門比過去更加協(xié)調(diào)配合了，但是現(xiàn)在還缺乏協(xié)調(diào)的指揮機制。因為有些省份，你像煤的儲存不到一天，有的停擺了，有的發(fā)電廠已經(jīng)停機了，恰好需要一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制來幫助解決地區(qū)不平衡的問題。

　　解說：今天，冰雪寒潮仍在持續(xù)，形勢依然嚴(yán)峻，而真正的考驗恐怕還在后面。希望這一次，我們可以交出一份更合格的答卷。

　　白巖松：

　　很多年前我們常說人定勝天。經(jīng)過98年的大洪水之后，這四個字正式退出了我們的話語舞臺。誰都開始明白，指望老天爺風(fēng)調(diào)雨順，那永遠(yuǎn)是一個美好的期望。隨著環(huán)境的惡化，全球極端天氣出現(xiàn)的頻率是日益增高，告別人定勝天，可不是要當(dāng)甩手掌柜逆來順受，而是要學(xué)會順勢而為，讓大自然給我們帶來的影響跟沖擊變得更小。從這個角度來說，每一次大雪、大雨，每一次更低或者更高的氣溫，都是我們提升自己順勢而為能力的時候。2010年的雪還會不會下，還會下多大，沒人說得清。不過卻期待，這2010年的第一場雪所給予我們的經(jīng)驗跟教訓(xùn)，能讓我們將來更加從容地應(yīng)對類似的場景。