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    學(xué)者談臨客變“空客”:火車票實名制要防利益集團(tuán)
2010年02月03日 10:35 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  調(diào)查動機(jī)

  1月30日,深圳春運(yùn)首趟列車千余張火車票全部售罄,但上座率僅為8%。

  2月1日,深圳火車站有關(guān)部門給出解釋:可能是因為沒請到假,旅客買了票卻沒乘車,部門團(tuán)隊票預(yù)訂企業(yè)取消訂票。這番解釋被指“太雷人”,引發(fā)一場輿論喧嘩。

  2月1日晚,深圳火車站再次解釋:該趟列車的上座率應(yīng)為29.9%,不是8%,客流需求不足導(dǎo)致上座率低。

  車票售罄卻幾乎“空車”始發(fā),究竟是“黃牛”作祟,還是鐵路內(nèi)部利益集團(tuán)“搞鬼”,抑或是客觀原因?在運(yùn)力緊張的春運(yùn)期間如此浪費(fèi)運(yùn)力,又是誰之過?

  1月30日,由深圳火車站開往漢口的臨時旅客列車L252原本可搭乘1512名乘客,卻只有不足120人上了車,上座率不足8%,讓人大跌眼鏡。

  所謂臨客,是指在需要的時候才運(yùn)營的列車。一般說,為了應(yīng)對春運(yùn)客流,鐵道部會大量增開臨客。

  記者查閱到,臨時旅客列車L252從深圳始發(fā),途經(jīng)衡陽、赤壁、咸寧,終點(diǎn)站是漢口。

  2月1日,深圳火車站一位負(fù)責(zé)人接受采訪時說,這些旅客買了票卻沒乘車,可能是因為沒請到假。此解釋一出,隨即引發(fā)網(wǎng)友的熱議和抨擊。更有網(wǎng)友指出,“請不到假”將成為2010年最新流行語。

  當(dāng)天晚上,深圳火車站再次發(fā)布消息稱,經(jīng)查,30日L252次列車上座率低并非企業(yè)放棄訂票所致,而是客流需求不足,“統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,深圳地區(qū)共安排912家企業(yè)外來工團(tuán)體票170195張,最后繳付訂金確認(rèn)的企業(yè)數(shù)量為871家共165935張,有41家企業(yè)放棄訂票張數(shù)4260張,企業(yè)取消團(tuán)體票屬實”。

  盡管如此,根據(jù)1月24日深圳火車站發(fā)布的票務(wù)動態(tài)顯示,1月25日至2月2日,深圳、深圳西、東莞東、惠州、汕頭站各次始發(fā)列車車票已基本訂完,票務(wù)動態(tài)中并無顯示深圳始發(fā)漢口方向有票。

  2月1日,記者隨機(jī)采訪了幾家企業(yè),發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)將員工春節(jié)放假時間安排在2月6日至2月11日之間。一企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,企業(yè)一般不大可能讓大部分員工在2月前請假回家!叭绻f企業(yè)員工買了票,那肯定是在確保能請到假的前提下購買的,絕不可能像鐵路部門說的那樣,大部分人沒坐上火車是因為請不到假。”這位負(fù)責(zé)人說。

  深圳春運(yùn)首趟列車空空蕩蕩的車廂與以往常見的擁擠混亂形成鮮明對比。在“一票難求,難于上青天”的春運(yùn)期間,這種現(xiàn)象讓人倍覺不可思議。

  引發(fā)聯(lián)想

  “春運(yùn)事故”還是“黃牛黨”作祟

  鐵路部門的說法顯然沒有得到民眾的認(rèn)可。

  早在1月24日,廣州鐵路集團(tuán)公司就通過媒體發(fā)布信息稱,2月1日之前的所有火車票已經(jīng)基本售完。1月26日,廣鐵集團(tuán)再次發(fā)布信息稱,旅客可以買到少量前往武昌、長沙等方向的車票。1月31日,廣鐵集團(tuán)仍然堅稱上述票務(wù)信息是準(zhǔn)確的。

  有市民指出,深圳火車站出現(xiàn)如此低的上座率,也不啻為一次“春運(yùn)事故”。春運(yùn)期間火車票是非常緊缺的資源,廣鐵集團(tuán)的票務(wù)信息顯示,車票已經(jīng)售出,但最后又出現(xiàn)列車低實載率發(fā)車的情況,這無疑是一種巨大浪費(fèi)。

  還有市民認(rèn)為,企業(yè)取消訂票計劃之說不可信,因為團(tuán)體票退訂都是有時限的,鐵路部門也有時間把被退的票再賣出去。訂票企業(yè)大量預(yù)訂了車票后為什么既不取票、也不退票,并且始終保持沉默?而鐵路方面為什么不提前與訂票企業(yè)聯(lián)系,及時把取消預(yù)訂的票轉(zhuǎn)到窗口銷售?即使這些票想盡辦法還是不能全部售出,是不是還可以考慮調(diào)整列車的開行班次或者車廂數(shù)量?

  但也有市民猜測,這或許是“黃牛黨”聯(lián)合炒票的一次失敗,即“黃牛”們把大量的車票弄出去了卻沒有賣出去。一個可以佐證的依據(jù)是,網(wǎng)絡(luò)上曾出現(xiàn)高價轉(zhuǎn)讓實名制車票的信息。

  廣鐵警方回應(yīng)

  “黃牛”再牛也只是電話訂票

  2月2日,記者前往深圳火車站采訪。在車站買票的乘客顏小姐告訴記者,之前訂票電話一直打不進(jìn)去。周圍同事打進(jìn)去了,但大多被告知票已經(jīng)賣完。

  她表示,實行實名制后,還是怕買不到票,因為網(wǎng)絡(luò)上還是一直在說“黃牛黨”囤積車票的問題。

  對于網(wǎng)絡(luò)上盛傳的“黃牛黨”通過關(guān)系買到車票的說法,廣州鐵路公安局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人今天接受記者采訪時表示,“黃牛黨”聲稱內(nèi)部有人,其實是駁個臉面給自己拉生意,“‘黃牛’再牛也只是電話訂票”。

  據(jù)介紹,廣州鐵路警方針對倒賣火車票、制販假票、假證件的藍(lán)盾行動至今已經(jīng)開展了一個月。截至目前,已經(jīng)查破倒票案件270起,抓獲285人,打掉制販假票團(tuán)伙1個,抓獲團(tuán)伙成員4人,打掉非法售票黑窩點(diǎn)247個,刑事拘留9人,治安拘留258人。

  2月1日,廣鐵集團(tuán)相關(guān)人員向媒體坦言,電話訂票系統(tǒng)中的一些便民措施正被“黃!崩,目前正對電話訂票系統(tǒng)進(jìn)行完善,修補(bǔ)漏洞。

  據(jù)了解,鐵道部投入上億元,用于添置實名制購票、驗票的硬件準(zhǔn)備,更新售票階段的系統(tǒng);在改簽、退票、驗證進(jìn)站、公安制作臨時身份證等環(huán)節(jié),配備二代身份證二維碼識讀設(shè)備、計算機(jī)、打印機(jī)、攝像頭等設(shè)備,提高二代身份證的識讀、核實速度。

  但實名制不是杜絕“黃牛黨”的“黃牛解毒片”,“黃牛黨”依然沒有絕跡。鐵道部部長劉志軍也坦承,這個情況在預(yù)料之中。

  暴露問題

  火車票實名制要防利益集團(tuán)

  深圳市知名青年社會觀察者謝蘭軍今天在接受記者采訪時說,深圳一輛“空蕩蕩”的實名制列車暴露出實名制執(zhí)行中的很多問題。

  謝蘭軍說,春運(yùn)的戰(zhàn)役剛剛打響,為了避免“空客”現(xiàn)象形成連鎖反應(yīng),導(dǎo)致運(yùn)力的大規(guī)模浪費(fèi),加劇購票的緊張程度,鐵路部門的當(dāng)務(wù)之急是迅速查明此事發(fā)生的真正原因,該彌補(bǔ)漏洞就扎緊籬笆,該懲辦內(nèi)鬼和“黃!本蛨詻Q出手。他表示,不作深入調(diào)查研究而敷衍公眾是不負(fù)責(zé)任的行為,除了激起輿論的抨擊,絲毫不能減輕壓力。

  在經(jīng)過多年的千呼萬喚之后,火車票實名制終于在廣州鐵路集團(tuán)公司、成都鐵路局開始試行。從媒體的調(diào)查、報道來看,多數(shù)乘客都表示是實名制的受益者。但也有人士指出,實名制遭遇了“上有政策,下有對策”,眼下的實名制政策是一只“有縫的蛋”。

  謝蘭軍也認(rèn)為,實名制尚屬新生事物,如何人性化操作、如何牽住“黃!钡摹芭1亲印保@些細(xì)節(jié)決定了成敗。深圳首日春運(yùn)遭遇的“空客”事件,其實是一次彌補(bǔ)實名制不足之處的契機(jī),是一次提升政策執(zhí)行力的契機(jī)。

  而深圳大學(xué)一位不愿透露姓名的教授表示,實名制在遏制“黃!钡蛊狈矫娴拇_是有成效的,但任何合理的制度都難免有空子可鉆。如果實名制在試行過程中出現(xiàn)了一些問題,并不必然表明是制度本身出了問題,而很可能是操作方面的漏洞給了內(nèi)部利益集團(tuán)或“黃牛黨”以可乘之機(jī)。

  “火車實名制要防的是內(nèi)部利益集團(tuán),但目前現(xiàn)在需要討論的不是應(yīng)該不應(yīng)該實行實名制的問題,而是如何完善實名制、如何向全國推廣的問題。”這位教授說。(法制日報記者 游春亮 法制日報實習(xí)生 陳曉君)

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