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　　湖北省武漢市街頭，治安民警攔下一輛面包車，進(jìn)行例行檢查。

　　車門打開，車上突然跳下4個人，奪路而逃。民警迅速反應(yīng)，將4人一一擒獲。經(jīng)審查，這4個人來自江西省瑞金市。之前千里迢迢開車趕到四川省宜賓市，在ATM機(jī)上安裝了竊錄裝置并竊取了多人的銀行卡信息，正準(zhǔn)備趕往河南省制造偽卡并盜刷。不料途經(jīng)武漢時被抓獲。

　　如果沒有那次例行檢查，情況又當(dāng)如何？

　　“當(dāng)宜賓群眾發(fā)現(xiàn)銀行卡被盜刷時，犯罪嫌疑人可能已經(jīng)在河南甚至回到江西老家了。宜賓公安機(jī)關(guān)可能連犯罪嫌疑人的姓名都不知道，抓捕存在很大困難�！�2月22日，公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長張濤在接受《法制日報》記者采訪時說，上面的案例并非個案，銀行卡犯罪跨區(qū)域流竄作案等特點，給公安機(jī)關(guān)打擊帶來了重大挑戰(zhàn)。

　　張濤告訴記者，針對這類案件中存在的一些問題，公安機(jī)關(guān)將采取擴(kuò)大偵控范圍，建立快速反應(yīng)、協(xié)作配合的機(jī)制等手段積極應(yīng)對，同時將建立銀行卡犯罪嫌疑人“黑名單”制度，防控重點人群。

　　作案手段不斷更新

　　我國近年來的銀行卡發(fā)卡量持續(xù)上升，2009年達(dá)到20余億張，同比增長14.7%。如此一塊“大蛋糕”，讓境內(nèi)外大批不法分子蠢蠢欲動。據(jù)介紹，境外不法分子以馬來西亞等國人士為主。

　　2009年6月，上海市公安機(jī)關(guān)破獲一起銀行卡詐騙案，多名馬來西亞籍犯罪嫌疑人在國內(nèi)多個城市的ATM機(jī)上安裝盜碼器，制作偽卡提現(xiàn)，涉及偽卡3500余張。

　　而境內(nèi)不法分子以江西余干、瑞金及福建安溪籍居多。犯罪嫌疑人通過同鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行拉攏、串聯(lián)和犯罪手段的傳播，并進(jìn)行人員分工，形成職業(yè)犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)重影響ATM機(jī)的安全運(yùn)行。

　　“在ATM機(jī)上安裝竊錄裝置竊取信息后制造偽卡盜刷是最為傳統(tǒng)、持續(xù)高發(fā)的犯罪手段。”張濤說，同時，隨著我國銀行卡使用數(shù)量的大幅增長，一些不法分子的作案手段不斷更新：銀行卡惡意透支犯罪日益突出；利用POS機(jī)非法套現(xiàn)日趨嚴(yán)重；犯罪從刷卡交易向通過電話、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購物、電子機(jī)票訂購等無卡交易蔓延；利用互聯(lián)網(wǎng)實施銀行卡犯罪日益活躍。

　　抓捕猶如大海撈針

　　據(jù)了解，面對銀行卡犯罪高發(fā)的嚴(yán)峻形勢，各級公安機(jī)關(guān)始終保持高壓態(tài)勢，采取專案部署、集中打擊、專項行動等點面結(jié)合的方式，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

　　2008年，公安部與人民銀行聯(lián)合開展了整治銀行卡違法犯罪專項行動；2009年5月至10月，重慶市公安機(jī)關(guān)開展了對銀行卡犯罪集中打擊行動；今年1月12日，公安部、中國人民銀行決定自1月至10月，部署全國開展打擊銀行卡犯罪專項行動。各項打擊行動雖然成績斐然，但在暴利誘惑下，銀行卡犯罪仍屢打不絕、屢禁不止。

　　“越是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地區(qū)，這類經(jīng)濟(jì)犯罪活動就越多發(fā)�！睆垵�說，如何更有效地打擊銀行卡犯罪，是擺在公安機(jī)關(guān)面前的一道新課題。他不否認(rèn)，目前公安機(jī)關(guān)打擊銀行卡犯罪存在一些困難，面對不法分子境內(nèi)外勾結(jié)、分工負(fù)責(zé)、流竄作案等犯罪手段，一些地方公安機(jī)關(guān)還不太適應(yīng)。

　　“特別是跨區(qū)域流竄作案，不法分子利用刷卡聯(lián)網(wǎng)的特點，可能在3地分別進(jìn)行竊取信息、制造偽卡、盜取，被盜人報案時，犯罪嫌疑人可能早已離去；公安機(jī)關(guān)雖然能夠獲得一些線索，甚至獲得了影像資料，但犯罪嫌疑人的具體信息、去向一概不知，抓捕猶如大海撈針�！睆垵�說。

　　緊盯職業(yè)犯罪團(tuán)伙

　　針對銀行卡犯罪的特點，張濤表示，公安機(jī)關(guān)正積極提倡建立快速反應(yīng)機(jī)制，建議所有銀行都建立刷卡提示制度，刷卡后立即短信通知，使用戶能夠及時發(fā)現(xiàn)盜刷并報警；不斷摸索建立警銀快速反應(yīng)、協(xié)作配合、運(yùn)轉(zhuǎn)自如的機(jī)制。如針對偽卡出錯率高的特點，銀行如發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時報警。

　　“今后，警方還將建立銀行卡犯罪嫌疑人‘黑名單’制度，特別是職業(yè)犯罪嫌疑人，將納入警方的偵控視線和范圍，一露頭就打擊；對職業(yè)犯罪團(tuán)伙，將采取深入經(jīng)營、追蹤不放的工作策略，以有效遏制銀行卡犯罪的發(fā)生�！睆垵龑τ浾哒f。

　　他同時指出，如今的銀行卡犯罪趨向于單筆金額小、作案高度分散的高發(fā)性犯罪，像盜竊一樣，防治的根本還是要加強(qiáng)各方的防范意識，否則損失很難避免。

　　“哪一天老百姓腦子里牢固樹立了防范意識，銀行卡犯罪才會有根本的改觀�！睆垵�說。法制日報記者 周斌