輿論高度關(guān)注的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》,昨天開始向全社會公開征求意見。在昨天國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,教育部長袁貴仁表示綱要中明確指出要逐步取消學(xué)校實際存在的行政級別和行政化管理模式。
教育行政化是近些年許多學(xué)者大加撻伐的教育痼疾。在中國科學(xué)院院士、原中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長朱清時眼里,學(xué)術(shù)界的創(chuàng)新能力在萎縮,根源就是教育體制行政化。他打比方說,改革開放后,包產(chǎn)到戶實際上就是“去行政化”,行政權(quán)力不再干預(yù)農(nóng)民,使農(nóng)業(yè)煥發(fā)了生機;而因為教育沒有改,教育的現(xiàn)狀就跟改革之前的農(nóng)業(yè)一樣,沒有效率,沒有創(chuàng)造性。
“大鍋飯”之所以效率低,就是因為利益分配與勞動力付出不成正比,因而無法激活勞動者個體的積極性與創(chuàng)造力。而在學(xué)校里,利益的天平向著行政階層大大傾斜,勢必使得普通教師產(chǎn)生兩種想法,要么想盡辦法也擠入權(quán)力階層,分一瓢羹,成為既得利益者中的一員;要么產(chǎn)生怠惰心理,相對于行政階層所得的利益,教學(xué)或科研上哪怕有點獎勵,差不多還是“干多干少一個樣”,又哪會全心投入學(xué)術(shù)研究與教育研究呢?
就拿現(xiàn)在各地正在推行的中小學(xué)績效工資來說,很多學(xué)校在推行中遇到的最大障礙、激發(fā)的最大矛盾就是行政人員該拿多少的問題。上海某學(xué)校的老師就在網(wǎng)上爆料,說他們學(xué)校的“績效工資”已蛻化為“官效工資”,有權(quán)操縱利益分配的人將“班主任”作為起點的參照物,按自己“職務(wù)”大小往上“遞增”。
把學(xué)術(shù)機構(gòu)當(dāng)成行政機構(gòu)來管理,自然形成了學(xué)校利益分配中的權(quán)力金字塔,處在最底層的除了教輔人員,就是一線教師。媒體報道,有的學(xué)校工作20年的一線教師的績效工資,居然還不如20多歲的團委書記,有的學(xué)校的年終績效工資,行政人員高出一線教師10倍之多。
袁部長在回答記者提問時,提到了一些減少、淡化學(xué)校內(nèi)部行政化管理色彩的措施,很專業(yè),很到位,只是始終沒有提到“錢”字。在我看來,“逐步”取消行政化管理模式的第一步,不妨俗一點,起手式簡單一點,讓學(xué)術(shù)卓越業(yè)績突出的教師拿最高的薪酬。這樣,“釜底抽薪”,自然不會出現(xiàn)人人向權(quán)力、地位低頭的現(xiàn)象了,教師的腰桿撐直了,才能“仰望星空”,才能展望世界。(洪信良)
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