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　　【數(shù)字】

　　●20萬———2005年“大接訪”期間，公安機關(guān)累計接待群眾來訪20多萬起。

　　●96%———2009年，各省級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪4811起，息訴率達96%。

　　●1.1萬———2009年，各地公安機關(guān)排查化解信訪積案1.1萬余起。

　　【關(guān)鍵詞】

　　“大接訪”———2005年，全國公安機關(guān)以“人人受到局長接待、件件得到依法處理”為目標，集中處理群眾信訪問題，被稱為一個帶有戰(zhàn)略意義的戰(zhàn)術(shù)動作。

　　矛盾糾紛排查化解機制———堅持預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先，盡最大努力將矛盾糾紛化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)�，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　案結(jié)事了，服判息訴，這是衡量司法公正的一個重要指標。2005年5月，公安部黨委作出了一項前所未有、備受矚目的重大戰(zhàn)略部署———“大接訪”。在4個月的時間里，各級公安機關(guān)累計接待群眾來訪20多萬起，絕大多數(shù)地區(qū)停訪息訴率達到80%以上。

　　“公安‘大接訪’，有冤就敢講，心系老百姓，感謝共產(chǎn)黨！”近年來，各級公安機關(guān)緊密結(jié)合工作實際，逐步建立并深化完善以“一把手”接訪為龍頭、以部門(警種)接訪為支撐、以責(zé)任追究為核心的公安信訪工作長效機制，全力解決群眾反映強烈的突出信訪問題，將“排民憂、解民難、化解矛盾糾紛”的要求落到了實處，公安信訪工作在不斷創(chuàng)新中逐步走向良性循環(huán)。

　　下好先手棋，及時排查化解矛盾糾紛

　　2007年以來，全國公安機關(guān)全力組織推動矛盾糾紛排查化解工作，深入排查了一大批影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患，及時解決了一大批群眾反映強烈的熱點難點問題。同時，各地公安機關(guān)還在實踐中將矛盾糾紛排查化解工作制度化、規(guī)范化。

　　2009年以來，公安部抓住“大走訪”的有利契機，組織開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動。各地公安機關(guān)堅持預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先，“下好先手棋，打好主動仗”，千方百計地緩解矛盾、化解糾紛，盡最大努力將矛盾糾紛化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)�，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。各地公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭包案化解信訪積案；各部門、各警種對本系統(tǒng)引發(fā)的信訪問題和矛盾糾紛，分門別類，落實責(zé)任、落實措施，逐一化解；信訪部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，切實推動解決了一批疑難信訪案件。

　　2009年，全國公安機關(guān)深入開展“信訪積案化解年”活動，以推動“案結(jié)事了、停訪息訴”為核心，集中排查化解矛盾糾紛，合力攻堅疑難信訪積案。截至年底，當(dāng)年公安部交辦的724起重點信訪案件，已息訴587起，息訴率90%。各地公安機關(guān)自行排查化解信訪積案1.1萬余起，化解率達到70%以上。打好主動仗，領(lǐng)導(dǎo)帶頭化解信訪問題

　　“人人受到局長接待，件件得到依法處理”———這是2005年全國公安機關(guān)“大接訪”時提出的明確要求，也是被社會各界廣泛贊譽的創(chuàng)新之舉。

　　“大接訪”后，省、市、縣三級公安機關(guān)普遍建立、完善了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，定期接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理信訪問題。從2007年1月起，公安部對廳局長接訪情況進行月通報，公安廳局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)形成主動接訪包案、主動研究信訪工作的工作作風(fēng)。

　　“大走訪”活動中，各級公安機關(guān)將領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、帶案下訪、上門回訪等行之有效的制度和做法作為重要內(nèi)容和抓手。領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪信訪群眾，主動包案化解信訪積案，帶頭做好信訪群眾的思想疏導(dǎo)工作，與群眾平等對話、真誠溝通、辨法析理，既解開信訪群眾的“法結(jié)”，又解開信訪群眾的“心結(jié)”，真正實現(xiàn)案結(jié)事了、停訪息訴。

　　據(jù)統(tǒng)計，2009年各省級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共接訪1673次，接待群眾來訪4811起、8339人，息訴4624起、息訴率96%。其中，省級公安機關(guān)“一把手”共接訪394次，接待群眾來訪963起、1714人，息訴943起、息訴率98%，接訪頻率和化解率都有明顯提高。探索不停步，推動信訪工作良性循環(huán)

　　下派信訪督導(dǎo)組、規(guī)范辦理機制、強化評查考評……近年來，全國公安機關(guān)還在與公安信訪工作機制有關(guān)的各個方面進行了積極的探索和創(chuàng)新，為推動公安信訪工作走向良性循環(huán)發(fā)揮了積極作用。

　　自2006年4月以來，公安部辦公廳和警務(wù)督察局聯(lián)合派出19批76個信訪督導(dǎo)組，會同各地公安機關(guān)開展聯(lián)合接訪、帶案下訪、約訪回訪等工作，推動建立落實信訪工作長效機制。同時，一些地方公安機關(guān)也堅持下派接訪督導(dǎo)組，逐步形成推動信訪工作的一項長效機制。

　　2009年6月，公安部制定出臺文件，在落實調(diào)解優(yōu)先、規(guī)范辦理機制、強化評查考評等方面，結(jié)合公安信訪工作實際進行了制度完善和創(chuàng)新。2009年8月，公安部信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全國公安信訪工作座談會相繼召開，對推動公安信訪工作走向良性循環(huán)作出全面部署。此外，公安部還重新明確了受理信訪事項的范圍和標準，調(diào)整了接待登記、交辦轉(zhuǎn)辦辦法，并將受理范圍印成宣傳單，引導(dǎo)群眾有序反映訴求。

　　各級公安機關(guān)還進一步堅持并完善了部門(警種)接訪包案制度、公安信訪部門綜合協(xié)調(diào)機制、定期交辦督辦信訪積案制度等，公安信訪工作機制在實踐中日益完善。