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這些地方、部門的類似禁令在發(fā)布之初確實(shí)發(fā)揮了一定作用,但隨著時(shí)間的推移,在實(shí)施過(guò)程中逐漸暴露出外部監(jiān)督不健全、不通暢,內(nèi)部監(jiān)督又存在“不舉報(bào)不處理”現(xiàn)象,一定程度上制約了禁令作用的發(fā)揮。因此,規(guī)范公權(quán)力,出臺(tái)禁令只是第一步,嚴(yán)格執(zhí)行這些禁令更為重要
據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》2月28日?qǐng)?bào)道,山西省太原市日前出臺(tái)《太原市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政八項(xiàng)規(guī)定》,規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)借招生、轉(zhuǎn)學(xué)、畢業(yè)生分配等事項(xiàng),利用職務(wù)之便,徇私舞弊,索取、收受他人錢物;不準(zhǔn)本人及其近親屬在本系統(tǒng)(本縣區(qū)、本學(xué)校)承包經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂、小賣部,推銷教學(xué)教輔材料、學(xué)生食品、藥品等;不準(zhǔn)未經(jīng)集體研究,擅自決定工程項(xiàng)目、干部選拔推薦、評(píng)先選優(yōu)等事項(xiàng)。
此前,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,它是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),對(duì)于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制具有重要的促進(jìn)作用;對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重要意義。
而上述新聞中太原市教育系統(tǒng)的規(guī)定,應(yīng)該是在此基礎(chǔ)上,結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,作出的更具體化、更有操作性的規(guī)定。太原市的“八不準(zhǔn)”規(guī)定,針對(duì)性明確,操作性較強(qiáng),如果得到嚴(yán)格執(zhí)行,無(wú)疑會(huì)對(duì)規(guī)范教育系統(tǒng)公權(quán)力行使發(fā)揮積極作用。同時(shí),太原的這一規(guī)定中, 不少內(nèi)容具有普遍性。如,借婚喪嫁娶之機(jī)大操大辦并借機(jī)斂財(cái),到下屬單位兼職領(lǐng)薪,用公款為個(gè)人住宅配備電腦,以及以開(kāi)會(huì)、考察、培訓(xùn)名義變相公款旅游等行為,在不少部門不同程度存在。從這個(gè)意義上說(shuō),太原市的教育“八不準(zhǔn)”禁令,對(duì)于其它地方及領(lǐng)域,也具有一定借鑒意義。
事實(shí)上,類似于太原市教育“八不準(zhǔn)”禁令,不少部門、地方也曾發(fā)布過(guò)。如針對(duì)公安、司法人員,公安部、最高人民法院曾發(fā)布過(guò)“五不準(zhǔn)”等禁令;住建、衛(wèi)生等行政部門,也曾發(fā)布過(guò)禁止以權(quán)謀私、收受紅包等不當(dāng)行為的規(guī)定。這些地方、部門的類似禁令在發(fā)布之初確實(shí)發(fā)揮了一定作用,但隨著時(shí)間的推移,在實(shí)施過(guò)程中逐漸暴露出外部監(jiān)督不健全、不通暢,內(nèi)部監(jiān)督又存在“不舉報(bào)不處理”現(xiàn)象,一定程度上制約了禁令作用的發(fā)揮。因此,規(guī)范公權(quán)力,出臺(tái)禁令只是第一步,嚴(yán)格執(zhí)行這些禁令更為重要。
正如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》總則中所強(qiáng)調(diào)的,“促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,加強(qiáng)教育,健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督,深化改革,嚴(yán)肅紀(jì)律,堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合!本唧w到各地的執(zhí)行情況,如果在明確禁令的同時(shí),更強(qiáng)調(diào)監(jiān)督,既把禁令的內(nèi)容公之于眾,又告知社會(huì)相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投訴程序;既重視外部監(jiān)督的作用,又發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的功效,做到誰(shuí)“觸網(wǎng)”處理誰(shuí),處理一件公布一件,做到件件投訴有回應(yīng),如此,禁令的處罰作用才能夠得到足夠顯現(xiàn),禁令的警示作用才能夠引起足夠重視。(郭振綱)
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