本頁(yè)位置: 首頁(yè) → 新聞中心 → 國(guó)內(nèi)新聞 |
政協(xié)委員剖析“躲貓貓”“喝開(kāi)水”
建議把看守所從公安體系剝離才能治本
從云南的“躲貓貓”到河南的“喝開(kāi)水”,發(fā)生在看守所里的在押人員非正常死亡事件,成為今年兩會(huì)上許多代表委員關(guān)注的話題,他們紛紛為看守所該如何破解這一難題支招。
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員馬虎成告訴中國(guó)青年報(bào)記者,這些年看守所里發(fā)生的刑訊逼供、在押人員非正常傷亡事件,引起了公眾對(duì)看守所的功能、職責(zé)以及這些事件成因的思考。
馬虎成認(rèn)為,看守所里發(fā)生的在押人員非正常傷亡的原因主要有三類(lèi):一是看守所工作人員和公安機(jī)關(guān)辦案人員對(duì)被羈押的犯罪嫌疑人進(jìn)行刑訊逼供、毆打、虐待;二是看守所同號(hào)牢頭獄霸、犯罪嫌疑人之間毆打;三是看守所工作人員對(duì)某個(gè)被羈押的犯罪嫌疑人不滿(mǎn)意、看不慣,唆使其他犯罪嫌疑人對(duì)其進(jìn)行毆打。最常發(fā)生的是第一類(lèi),占的比重最大。由于這些年對(duì)看守所的管理加強(qiáng)了監(jiān)督,后兩類(lèi)的數(shù)量有所下降。
在馬虎成看來(lái),刑訊逼供屢禁不止的原因非常復(fù)雜,既有辦案人員素質(zhì)不高、急功近利的問(wèn)題,也有偵查技術(shù)、設(shè)備落后的問(wèn)題;既有警力不足、任務(wù)繁重、上級(jí)對(duì)任務(wù)壓得緊的問(wèn)題,也有辦案人員身心疲憊、導(dǎo)致心態(tài)發(fā)生變化的問(wèn)題。這些都可能導(dǎo)致辦案人員忽視法律程序,采取過(guò)激手段,刑訊逼供。
“看守所和公安部門(mén)是一家人,起訴前的預(yù)審都是在看守所完成的,看守所的警察和進(jìn)行預(yù)審的警察都是同事,同事之間不可能互相揭發(fā)。雖然法律規(guī)定犯罪嫌疑人在被采取強(qiáng)制措施之日起,律師就可以介入,但在實(shí)踐中,律師在這個(gè)階段往往難以發(fā)揮作用。”馬虎成認(rèn)為,這也是導(dǎo)致辦案人員忽視法律的原因之一。
馬虎成建議,在看守所管理上,應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)駐所檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。例如可從制度上作出要求:如果看守所發(fā)生問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)追究駐所檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任。但目前尚無(wú)這方面的規(guī)定。
很多年前,學(xué)術(shù)界幾乎達(dá)成一致:要從根本上理順看守所的管理體制,必須讓看守所脫離公安機(jī)關(guān)體系,交由相對(duì)獨(dú)立的司法行政機(jī)關(guān)管理,即“偵羈分離”。然而,呼吁多年,至今無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
全國(guó)政協(xié)委員、四川省律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、公安部特邀監(jiān)督員施杰也認(rèn)為,這一改革之所以進(jìn)展緩慢,根本原因在于司法體制問(wèn)題。由于問(wèn)題復(fù)雜,解決起來(lái)絕非一朝一夕,因此,目前最重要的是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)看守所的監(jiān)督。
據(jù)了解,1983年監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制改革就提出把勞教所從公安部門(mén)剝離出來(lái),由司法行政部門(mén)管理。但當(dāng)時(shí)考慮到“嚴(yán)打”的特殊需要,加上司法部剛剛重建,監(jiān)管能力有限,因此暫緩移交,僅把監(jiān)獄移交至司法部門(mén)管理。
但“暫緩移交”一直延續(xù)至今,難度依然很大。2008年年底,《中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》提出,要完善看守所相關(guān)立法,健全監(jiān)督機(jī)制,但沒(méi)有提及具體改革措施。
對(duì)于頻發(fā)的看守所監(jiān)管事件,全國(guó)政協(xié)委員李鉞鋒在接受記者采訪時(shí)建議,應(yīng)盡快修訂1990年頒布實(shí)施的《看守所條例》,進(jìn)一步明確看守所的法律監(jiān)督體制,建立人民檢察院對(duì)看守所管理、執(zhí)法的主動(dòng)監(jiān)督機(jī)制,以便從源頭上根治牢頭獄霸、刑訊逼供、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題。 (記者 何春中 王亦君)
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved