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    重慶立規(guī)改變"告官不見官" 一把手出庭或納入考核
2010年03月25日 11:17 來源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  今后,四種行政訴訟案“一把手”必須出庭應(yīng)訴,且出庭應(yīng)訴情況將納入考核,這是重慶市法制辦公室近日公布的《重慶市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》征求意見稿規(guī)定的。

  記者看到,征求意見稿共有三十條,規(guī)定四種情形下行政機(jī)關(guān)法定代表人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴:重大、復(fù)雜訴訟案件;市人大代表、市政協(xié)委員旁聽的案件;上級(jí)交辦、督辦的案件;行政機(jī)關(guān)法定代表人認(rèn)為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件。法定代表人有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的,可委托行政機(jī)關(guān)其他負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

  “民告官”案中“告官不見官”是普遍現(xiàn)象,“一把手”不出庭將很多本來可以調(diào)解的案件通過訴訟的形式激化了矛盾,重慶市法制辦的征求意見稿中強(qiáng)調(diào)了庭外協(xié)商制度,即行政應(yīng)訴承辦部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與原告積極協(xié)商、溝通,力爭在人民法院判決或裁定前,達(dá)成和解協(xié)議,有效解決行政爭議。

  而行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴的情況如何,征求意見稿規(guī)定,重慶市人民政府將把行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴情況以及“一把手”出庭應(yīng)訴情況都納入年度依法行政工作考核范圍。各級(jí)人民政府對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴情況定期予以通報(bào)。

  同時(shí),征求意見稿還規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在人民法院作出判決或裁定前,發(fā)現(xiàn)被訴行政行為確有違法或者行政處罰顯失公正的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)糾正。行政應(yīng)訴機(jī)關(guān)作出變更、撤銷或者部分撤銷被訴行政行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知人民法院和相關(guān)當(dāng)事人。

  為了不使“一把手”出庭應(yīng)訴流于形式,該征求意見稿還規(guī)定了責(zé)任追究制度,對(duì)于重大復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件以及人民法院判決撤銷、確認(rèn)違法和責(zé)令履行法定職責(zé)的判決或裁定,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

  同時(shí),被人民法院依法撤銷或確認(rèn)違法的行政行為,有關(guān)責(zé)任人員也將被追究行政責(zé)任。

  此外,有四種過錯(cuò)行為的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)及其人員的行政責(zé)任:不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù),被訴具體行政行為被人民法院視為沒有相應(yīng)證據(jù)的;提供的證據(jù)不符合《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》的要求而被人民法院判決撤銷的;無正當(dāng)理由不按時(shí)出庭應(yīng)訴的;與對(duì)方當(dāng)事人惡意串通損害行政機(jī)關(guān)利益的。記者辛紅

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