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　　“部門反應(yīng)”

　　有點(diǎn)突然，規(guī)劃調(diào)整還沒(méi)研究

　　“我們還不知道這個(gè)事情，有點(diǎn)突然，規(guī)劃怎么調(diào)整還沒(méi)研究。”記者致電長(zhǎng)沙市規(guī)劃局一名曾參與制定“岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)天馬景區(qū)綜合整治規(guī)劃方案”的湯姓工作人員，他如是表示。

　　“鳳凰山莊的存在，肯定不會(huì)影響鳳凰山的總體景觀�！兵P凰山莊居民、原告方委托代理人蔣先生說(shuō)，如果對(duì)鳳凰山莊外墻、房頂加以適當(dāng)修飾，如平改坡等，另外在山莊南北兩側(cè)依勢(shì)而修建大學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施，使整個(gè)鳳凰山莊建筑群成為鳳凰狀，此處完全可以成為景區(qū)的標(biāo)志性建筑，成為與鳳凰山師生和諧共處的人文景觀。

　　“勝訴者說(shuō)”

　　他們?yōu)槭裁茨芨孚A市政府？

　　鳳凰山莊的案子一審結(jié)束，被告可在判決書(shū)送達(dá)15日內(nèi)遞交上訴。也許，案子還會(huì)有反復(fù)。但一次判決的勝利，也足以讓當(dāng)事人高興，讓他人借鑒。但鳳凰山莊的居民們，到底是怎么樣告贏長(zhǎng)沙市政府的呢？

　　原告的委托代理人蔣先生說(shuō)，類似的案子要?jiǎng)僭V，必須首先具備兩個(gè)條件。首先，從法律上解釋必須實(shí)體合法，即權(quán)利相關(guān)人依法享有的權(quán)利不受侵犯；其次，約好確保程序合法，程序又包括行政程序、申訴程序和訴訟程序。

　　鳳凰山莊一案能勝訴，就是因?yàn)闆](méi)有糾纏在實(shí)體上而是緊緊抓住程序違法不放。起初，業(yè)主們糾纏在《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2003-2020)》與《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)天馬景區(qū)綜合整治規(guī)劃》的沖突中，前者制定于鳳凰山莊獲得規(guī)劃審批后，后者將鳳凰山莊及其附近所在區(qū)域規(guī)劃為大學(xué)生生活服務(wù)區(qū)，“為大學(xué)生提供必要的配套服務(wù)”，業(yè)主們認(rèn)為這是在“瞎折騰”。

　　在糾纏規(guī)劃無(wú)果后，業(yè)主們轉(zhuǎn)而推敲土地收回令的送達(dá)程序。蔣先生說(shuō)，“岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治指揮部對(duì)鳳凰山莊的拆遷是否合法不討論，拆遷到底是為了經(jīng)濟(jì)利益還是公共利益也不討論，只要認(rèn)定被告沒(méi)有按程序送達(dá)土地收回令就可以了�！�

　　“背后深意”

　　“民告官”勝訴率如九牛一毛

　　“鳳凰山莊的業(yè)主告贏了長(zhǎng)沙市政府，首先他們肯定有充足的法律依據(jù)，另外尤為重要的是，這些業(yè)主是大學(xué)教師、教授，社會(huì)地位比較高。”長(zhǎng)沙萬(wàn)和聯(lián)合律師事務(wù)所王曙律師說(shuō)，他在長(zhǎng)沙河西接手的類似鳳凰山莊的官司不下10起，但是沒(méi)有一起告贏的，因?yàn)樗�的�?dāng)事人多是社會(huì)地位不高的農(nóng)民。

　　“民告官”勝算幾何？王曙用“立案難、審判難、勝訴難、執(zhí)行難、代價(jià)大”15個(gè)字概括。立案難是行政訴訟案件的難點(diǎn)之最，因?yàn)椴荒芰�案，無(wú)法進(jìn)入司法程序，因而原告只能寄希望于通過(guò)上訪維護(hù)個(gè)人權(quán)益。他透露，在某些地方，當(dāng)?shù)卣�府就是通過(guò)低價(jià)拆遷、高價(jià)賣地的手段與民爭(zhēng)利。在這種博弈中，政府充當(dāng)了既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的角色。

　　“但這一次的勝利無(wú)疑意味著長(zhǎng)沙的民主法治進(jìn)步了一大步。”王曙坦承“非常高興”。到底有多少鳳凰山莊可以重來(lái)，只能寄希望于民眾法律意識(shí)的提高，當(dāng)然更重要的是當(dāng)?shù)卣�府以法治�?guó)方針的徹底貫徹實(shí)施。

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　　他也贏了，但用了15年

　　2008年5月6日，長(zhǎng)沙縣委常委、政法委書(shū)記范遵新將5萬(wàn)元補(bǔ)償金發(fā)放到春華鎮(zhèn)村民王瑞軍手中。至此，補(bǔ)償王瑞軍的38萬(wàn)元全部到位，這一起長(zhǎng)達(dá)15年的馬拉松式“民告官”訴訟才得以收官。

　　1993年11月18日，原茶業(yè)鄉(xiāng)政府與王瑞軍簽訂合同，將138畝橘園承包給王瑞軍，時(shí)間至2008年12月31日。2002年，經(jīng)長(zhǎng)沙市國(guó)土資源部門審批，橘園被納入土地整理開(kāi)發(fā)范圍。次年春華鎮(zhèn)政府認(rèn)為，王瑞軍近年來(lái)中止耕耘致使橘園土地荒蕪，應(yīng)視為退出承包，遂單方面中止合同。王瑞軍認(rèn)為自己的合法權(quán)益被侵犯，于2005年以縣國(guó)土局為被告提起行政訴訟。(三湘都市報(bào) 作者：葉子君）