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　　人民調(diào)解法草案6月22日提請全國人大常委會會議進行初次審議。受國務院委托，司法部部長吳愛英在作草案說明時表示，草案在現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定的基礎上，完善人民調(diào)解組織形式，明確人民調(diào)解員的范圍、條件、行為規(guī)范和保障，規(guī)范人民調(diào)解程序。

　　吳愛英介紹，人民調(diào)解是一項具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式，被國際社會譽為化解矛盾的“東方經(jīng)驗”。

　　據(jù)介紹，目前我國共有調(diào)解組織80多萬個，人民調(diào)解員490多萬人，形成了覆蓋廣大城鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡。

　　隨著中國社會結(jié)構(gòu)、利益格局的變化，人民調(diào)解法律制度在組織規(guī)范、程序規(guī)范和協(xié)議效力等方面，都需要通過立法進一步完善。為此，人民調(diào)解法草案明確規(guī)定，人民調(diào)解委員會是依法設立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，進一步規(guī)范村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會的設立、組成和推選程序。

　　調(diào)解民間糾紛不收取任何費用

　　草案第三條規(guī)定，人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用。

　　人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應當遵循的原則是：在當事人自愿、平等的基礎上進行調(diào)解；依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章進行調(diào)解，或遵循社會公德或參考村規(guī)民約、社區(qū)公約、企事業(yè)單位規(guī)章制度和社會善良習俗進行調(diào)解；尊重當事人權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利�！　�

　　此外，國家鼓勵和支持人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費應當給予必要的支持。

　　調(diào)解委員會每屆任期3年，調(diào)解員可罷免或解聘

　　草案第七條規(guī)定，村民委員會、居民委員會設立人民調(diào)解委員會。企事業(yè)單位根據(jù)需要設立人民調(diào)解委員會。人民調(diào)解委員會由委員3—9人組成，設主任1人，必要時可以設副主任若干人。

　　草案第八條規(guī)定，人民調(diào)解委員會每屆任期3年，可以連選連任。

　　草案第十三條規(guī)定，人民調(diào)解員應當由公道正派、善于聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任�？h級以上人民政府司法部門應當定期對人民調(diào)解員進行業(yè)務培訓。

　　吳愛英說，草案規(guī)定了人民調(diào)解員的行為規(guī)范。規(guī)定：如果人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有強迫調(diào)解的、偏袒一方當事人的、侮辱當事人的、收取財物或者取得其他利益的以及泄露當事人個人隱私、商業(yè)秘密行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育，或者由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。

　　調(diào)解協(xié)議書可向法院申請司法確認和強制執(zhí)行

　　草案第二十六條規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的協(xié)議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。

　　經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，應當制作調(diào)解協(xié)議書。當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式。調(diào)解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

　　草案規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的具有民事權(quán)利、義務內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，當事人可以自調(diào)解協(xié)議書生效之日30日內(nèi)共同向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認。人民法院應當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議是否合法有效。經(jīng)人民法院確認合法有效的調(diào)解協(xié)議書，一方當事人拒絕履行或未全部履行的，他方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。(記者 毛 磊 廖文根）