省人大詳解《浙江省信息化促進條例(草案)》

　　“立法禁止人肉搜索”是媒體誤讀

　　《浙江省信息化促進條例(草案)》在上月一經(jīng)宣布，引起社會廣泛的關(guān)注，尤其是其中的第三十九條規(guī)定“采集社會組織或者個人的信息，應(yīng)當(dāng)通過合法途徑，并依法合理利用。任何單位和個人不得在網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)擅自發(fā)布、傳播、刪除、修改信息權(quán)利人的相關(guān)信息�！北徊簧倜襟w和網(wǎng)民解讀為是在禁止“人肉搜索”。

　　昨天，浙江省人大法制委員會就該條例草案召開立法座談會，聽取有關(guān)部門和專家的意見。在會議上，條例起草部門明確表示：第三十九條絕不是對“人肉搜索”的規(guī)范。

　　第三十九條本意是保護信息權(quán)利人的合法權(quán)益

　　該條例草案的起草單位，省法制辦、省經(jīng)信委對該條的立法本意作了說明。

　　起草部門表示，第三十九條的本意是為規(guī)范信用服務(wù)中介機構(gòu)和掌握公眾信息的公用事業(yè)單位采集、利用他人信息的行為，以及禁止在網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)布、傳播違法信息等。

　　“起草這條規(guī)定是為了保護信息權(quán)利人的合法權(quán)益。”起草部門有關(guān)負責(zé)人表示。

　　“旨在禁止人肉搜索”是誤讀

　　第三十九條法規(guī)公布后，有媒體和網(wǎng)民認為，這其實是對網(wǎng)民“人肉搜索”的規(guī)范。對此，起草部門和有關(guān)專家都表示，認為該條法規(guī)旨在禁止“人肉搜索”，是對法規(guī)的誤讀。

　　省社科院法學(xué)研究所所長、研究員陳柳裕分析，“人肉搜索”本質(zhì)上是一種查找信息的行為方式；而第三十九條是對“網(wǎng)上公開個人信息”這一行為的規(guī)范，規(guī)范對象是信息服務(wù)中介結(jié)構(gòu)和公用事業(yè)單位，禁止的是對信息的擅自發(fā)布、傳播、刪除和修改，這兩者的概念完全不同。

　　與會專家認為，“第三十九條”引起誤讀的一個重要原因，就是規(guī)定過于原則和籠統(tǒng)，容易產(chǎn)生歧義，需要進一步修改完善。

　　專家：地方性法規(guī)不宜對“人肉搜索”立法

　　“人肉搜索涉及公民言論自由等政治權(quán)利以及公民的隱私權(quán)和商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)等基本民事權(quán)利，屬于國家立法權(quán)限范圍，地方性法規(guī)不宜對此做出規(guī)定。”談到“人肉搜索”的立法問題時，省法學(xué)會副會長陸劍鋒如此表示。

　　與會專家認為，立法需要立足社會條件，目前對“人肉搜索”的認識不一，加上牽涉的問題復(fù)雜，如何通過立法加以規(guī)范，需要作進一步調(diào)查研究；地方性法規(guī)如果貿(mào)然出臺，可能在實踐環(huán)節(jié)遭遇尷尬。(記者 胡晶晶）