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    一月九日上午，民警黃強(qiáng)追悼會在烏魯木齊殯儀館舉行，新疆黨、政、軍、公安等社會各界人士前往沉痛吊唁。此前，公安機(jī)關(guān)在新疆阿克陶縣山區(qū)摧毀一個“東突伊斯蘭運(yùn)動”恐怖分子訓(xùn)練基地，黃強(qiáng)在此次戰(zhàn)斗中執(zhí)行搜捕任務(wù)而犧牲。據(jù)新疆公安廳透露，黃強(qiáng)犧牲后被中國公安部追認(rèn)為“革命烈士”、中共黨員并追記一等功。在一月五日的反恐行動中，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)共擊斃恐怖分子十八名，捕獲十七名，繳獲自制手雷二十二枚，半成品手雷一千五百多枚，一名公安民警在搜捕戰(zhàn)斗中犧牲，一名民警受傷。目前，仍有少數(shù)恐怖分子逃串，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)正在進(jìn)行全力追捕�！皷|伊運(yùn)”是目前“東突”恐怖勢力中最具危害性的恐怖組織之一，2002年，聯(lián)合國宣布“東伊運(yùn)”為國際恐怖組織。圖為，黃強(qiáng)父母在追悼會現(xiàn)場悲痛欲絕。 中新社發(fā) 劉新 攝

　　中新網(wǎng)10月7日電 香港《紫荊》月刊9月號發(fā)表署名文章指出，無論是從中國面臨的現(xiàn)實(shí)恐怖威脅來說，還是按照美歐日發(fā)達(dá)國家反恐的慣例，中國民眾都必須接受恐怖主義離我們越來越近的現(xiàn)實(shí)，政府必須制定相關(guān)法律，建立相關(guān)反恐機(jī)制，加強(qiáng)反恐國際合作，才能保障民眾的安全和自由。但無論怎么說，未來中國民眾的生活，會因此發(fā)生變化。

　　文章摘錄如下：

　　恐怖主義對中國人來說一直以來只是個名詞而已，既不真切，又很遙遠(yuǎn)。“九·一一”事件后，雖然美國高舉反恐大旗，國際恐怖主義活動日趨活躍，但中國面臨的現(xiàn)實(shí)恐怖主義威脅較少。近來，隨著新疆連續(xù)發(fā)生“疆獨(dú)”勢力組織的恐怖爆炸事件，中國普通老百姓越來越感覺到，恐怖活動已經(jīng)滲透到人們的生活中來。

　　當(dāng)前威脅中國的恐怖活動主要有以下幾大類：

　　東突是中國面臨的最嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)威脅。“東突厥伊斯蘭運(yùn)動”存在很久，一直對中國邊境穩(wěn)定構(gòu)成威脅。早在上世紀(jì)90年代，中國為打擊東突恐怖組織就同中亞各國及俄羅斯建立了合作機(jī)制。但由于美國等西方國家采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，一直不承認(rèn)東突為恐怖組織，甚至把在阿富汗逮捕的關(guān)押在關(guān)塔那摩的東突分子交給阿爾巴尼亞而拒絕交給中國。正是因?yàn)槊绹�等西方的雙重標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致近年來東突勢力不斷擴(kuò)展，他們在巴基斯坦和阿富汗的交界地區(qū)建立培訓(xùn)基地，與塔利班、基地組織等國際恐怖組織勾結(jié)，發(fā)展骨干力量，向新疆等地區(qū)進(jìn)行滲透。近年來東突等恐怖分子預(yù)謀在新疆發(fā)動幾十次恐怖爆炸。最突出的就是最近襲擊新疆邊疆警察事件。

　　其次是藏獨(dú)勢力。以達(dá)賴為首的藏獨(dú)勢力雖然表面主張和平非暴力活動，但一方面海外藏獨(dú)勢力存在分歧和矛盾，以藏青會和藏婦會為首的藏獨(dú)勢力，近年來在其綱領(lǐng)中公開提出要進(jìn)行“西藏人民大起義”，煽動成員進(jìn)行爆炸和游擊戰(zhàn)；另一方面，達(dá)賴集團(tuán)有意玩弄兩面手法，達(dá)賴唱白臉，在國際上到處竄訪，宣揚(yáng)所謂和平非暴力，而藏青會等唱紅臉，暗中進(jìn)行各種暴力襲擊事件。3.14拉薩暴力事件就是典型體現(xiàn)。拉薩事件后達(dá)賴集團(tuán)內(nèi)部的激進(jìn)勢力進(jìn)一步膨脹，藏獨(dú)勢力恐怖化趨勢明顯。

　　三是國際恐怖組織開始向中國擴(kuò)散。前幾年雖然國際恐怖活動頻繁，但中國相對來說比較平靜，中國不是國際恐怖組織襲擊活動的主要場所。但近年來，隨著中國對外開放力度的加大和融入國際體系步伐加快，國際恐怖組織加大了對華滲透。2007年3月，基地組織二號人物扎瓦西里在公布的錄像中公開宣稱新疆地區(qū)為“穆斯林受迫害地區(qū)”。

　　四是境外中國人的安全日益受到恐怖威脅。隨著中國走出去步伐的加快，越來越多的中國機(jī)構(gòu)、中資企業(yè)和游客分布到世界各地。中國往往與世界絕大多數(shù)國家政府保持良好關(guān)系，因此一些恐怖組織為了攻擊和要挾本國政府，不斷發(fā)生綁架襲擊中國公民的事件。近年來，在阿富汗、巴基斯坦、尼日利亞、埃塞俄比亞等國家發(fā)生30多起針對中國人的綁架襲擊事件，造成100多人傷亡。

　　中國近年來恐怖威脅日益增多的直接原因是奧運(yùn)因素。從近幾屆奧運(yùn)舉辦情況來看，幾乎每屆奧運(yùn)都受到恐怖威脅和襲擊。奧運(yùn)會之所以容易引起恐怖襲擊，最重要的原因是奧運(yùn)期間，世界各國記者、游客和運(yùn)動員云集，舉辦國必須對外開放，各國媒體聚焦，因此恐怖分子十分容易混進(jìn)來，而且在這個時刻制造恐怖襲擊更具有轟動效果。

　　對于中國而言，北京奧運(yùn)更是東突、藏獨(dú)及國際恐怖組織“下手”的“好機(jī)會”。奧運(yùn)前后，恐怖分子就在新疆先后制造了幾次恐怖爆炸事件，造成幾十人傷亡。

　　中國面臨恐怖威脅還有國際大背景。當(dāng)前恐怖主義越來越呈現(xiàn)全球化和本土化兩大趨勢。所謂全球化就是恐怖組織通過網(wǎng)絡(luò)建立了全球聯(lián)系，彼此串聯(lián)，在技術(shù)、人員、財力等方面相互援助，東突就與基地和塔利班等國際恐怖組織建立了聯(lián)系。所謂本土化就是一些國際恐怖組織越來越在恐怖襲擊國發(fā)展成員，建立組織。如英國近年來發(fā)生的地鐵爆炸案件的主犯都擁有英國國籍。正是因?yàn)榭植乐髁x這兩大趨勢導(dǎo)致中國境內(nèi)的東突和藏獨(dú)等恐怖勢力越來越猖獗，他們在人員、技術(shù)、財力等各方面都接受國際恐怖組織的暗中支持。

　　中國恐怖威脅增大還有周邊背景。中國周邊從北邊的中亞、西邊的南亞到南邊的東南亞，政局動蕩，恐怖活動頻發(fā)。這種動蕩的政局導(dǎo)致周邊一些恐怖組織不斷壯大，阿富汗和巴基斯坦交界地區(qū)更成為國際恐怖組織活動的大本營。周邊恐怖活動頻發(fā)容易對中國境內(nèi)的恐怖勢力帶來示范效應(yīng)。近來新疆發(fā)生的恐怖爆炸事件，無論在手法、方式還是動機(jī)上都與周邊一些國家和地區(qū)的恐怖襲擊具有極大的相似性。

　　中國面臨恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅也是中國國力增強(qiáng)和日益開放所必須承受的后果。隨著中國綜合實(shí)力上升，中國走出去步伐加快，出國旅游和海外投資增多，中國海外機(jī)構(gòu)和人員遭到恐怖襲擊的概率也必然增大。從另外一個方面看，隨著中國對外開放力度加大，越來越多美國和西方國家的公民和游客紛紛來到中國，由于西方國家反恐措施比較嚴(yán)密，許多國際恐怖組織在西方國內(nèi)難以下手，往往選擇相對寬松和平的中國進(jìn)行襲擊，這就不可避免導(dǎo)致國際恐怖組織對華滲透加強(qiáng)。

　　面對日益現(xiàn)實(shí)的恐怖威脅，中國該如何應(yīng)對呢？是加強(qiáng)反恐措施還是繼續(xù)原有的寬松環(huán)境？

　　對于中國而言，加強(qiáng)反恐措施存在特殊的困難和阻力。

　　一方面，中國向來社會穩(wěn)定，社會秩序良好，槍支和炸藥管制嚴(yán)格，雖然偶爾會發(fā)生一些打架斗毆和群體性事件，但很少有大規(guī)模的恐怖爆炸事件，因此普通民眾對政府加強(qiáng)安全保障和檢查的措施往往有一種發(fā)自內(nèi)心的抵觸情緒。這在奧運(yùn)前北京啟動特殊安全程序上就可看出，雖然多數(shù)民眾給予理解，但仍有不少人對此不理解甚至反感，覺得給生活帶來很大不方便，有的甚至認(rèn)為小題大做，杞人憂天。新疆發(fā)生恐怖爆炸事件后，民眾才真正感到恐怖威脅，對政府實(shí)行的嚴(yán)格安保措施越來越理解和支持。但隨著時間流逝，民眾對嚴(yán)格的反恐措施進(jìn)入生活是否能接受，仍是未知數(shù)。

　　另一方面，中國加強(qiáng)反恐措施還面臨國際壓力。奧運(yùn)前，北京啟動全面安保措施和機(jī)制后，許多西方媒體戴著有色眼鏡進(jìn)行指責(zé)，有的西方媒體甚至還誣蔑中國加強(qiáng)安保和反恐措施是為了乘機(jī)打擊異己力量。其實(shí)，北京采取的每項安保措施都是根據(jù)歷屆奧運(yùn)會的慣例和國際奧委會的要求。雅典奧運(yùn)會期間，希臘在安保方面起初預(yù)算投入和人力投入并不大，是在西方國家和國際奧委會要求下不斷追加安保經(jīng)費(fèi)。

　　雖然中國在加強(qiáng)反恐措施和立法上面臨內(nèi)外兩個方面的阻力，但這并不意味著中國就可以漠視恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅。隨著北京奧運(yùn)的舉辦和中國日益敞開國門走向世界，所有的中國民眾必須認(rèn)識到，中國不再是一片可以置身于恐怖襲擊之外的樂土，不再是避開恐怖主義的世外桃源。中國民眾必須在遭受恐怖襲擊和日常生活受到一定影響之間做出選擇。

　　其實(shí)加強(qiáng)反恐立法和采取反恐措施不是中國特色也不是肇始中國。美國在9.11事件后大大加強(qiáng)了國內(nèi)反恐措施，甚至允許監(jiān)聽任何一個公民的電話，進(jìn)出美國機(jī)場都要留下指紋，美國警察幾乎天天荷槍實(shí)彈在街頭站崗巡邏。所謂“自由民主”的美國公民都愿意承受各種生活不便，甘愿犧牲個人的部分隱私支持國家采取反恐安全監(jiān)控措施。

　　不僅美國，英國在倫敦發(fā)生地鐵爆炸事件后也加強(qiáng)國內(nèi)的反恐立法和措施，今年6月11日英國下院通過了新的反恐法案，將未經(jīng)確認(rèn)的恐怖嫌疑人的羈押期限從原先的28天延長到42天。英國在最新通過的新國家安全戰(zhàn)略中，更明確提出要從軍隊、警察、安全和情報等硬實(shí)力與外交、文化、價值和心理等軟實(shí)力兩個方面綜合著手加強(qiáng)反恐措施和反恐投入。而日本、以色列等國家也都紛紛通過反恐相關(guān)法案，建立反恐機(jī)制和制度，加強(qiáng)國際反恐合作。

　　因此，無論是從中國面臨的現(xiàn)實(shí)恐怖威脅來說，還是按照美歐日發(fā)達(dá)國家反恐的慣例，中國民眾都必須接受恐怖主義離我們越來越近的現(xiàn)實(shí)，政府必須制定相關(guān)法律，建立相關(guān)反恐機(jī)制，加強(qiáng)反恐國際合作，才能保障民眾的安全和自由。但無論怎么說，未來中國民眾的生活，會因此發(fā)生變化。 (何夕)