中新網(wǎng)10月20日電《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》10月20日發(fā)表社論《局長(zhǎng)豈能采用一周輪換制》指出,只要公務(wù)員各司其職,干好自己份內(nèi)的事情,為民眾謀福利,就已足矣。為民謀利益,無(wú)須在官場(chǎng)游戲上作文章,真正的檢驗(yàn)標(biāo)尺在于是否為民帶來(lái)實(shí)惠。
社論摘錄如下:
據(jù)內(nèi)地媒體報(bào)道,云南省羅平縣委決定在教育局、建設(shè)局、交通局等七個(gè)單位試行局長(zhǎng)一周輪換制,并要求干部職工人數(shù)在二十五人以下的,全局職工輪流充當(dāng)“一周局長(zhǎng)”;干部職工人數(shù)在二十五人以上的,由中層干部輪流擔(dān)任“一周局長(zhǎng)”。這一輪換制作為試點(diǎn)已被推行四個(gè)多月,近百人先后體驗(yàn)過(guò)當(dāng)“周官”的滋味。
原來(lái),這一局長(zhǎng)一周輪換制肇始于一個(gè)笑話。今年五月底,該縣委組織部人才科科長(zhǎng)許洪亮跟隨縣委組織部部長(zhǎng)陳波外出辦公,兩人在車(chē)內(nèi)談?wù)摻诠ぷ鲿r(shí),陳波開(kāi)玩笑說(shuō):“要不,讓咱部里的人輪流體驗(yàn)一下,一人當(dāng)一段時(shí)間部長(zhǎng)試試?”過(guò)后,陳波當(dāng)即將自己的玩笑付諸實(shí)際,在組織部?jī)?nèi)搞起“一人一周組織部長(zhǎng)”。一個(gè)月后,這一活動(dòng)引起縣委的重視,并加以推行。
縣委書(shū)記高陽(yáng)對(duì)此表示:“試行‘一周局長(zhǎng)’制度,主要是想進(jìn)一步提升干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和大局意識(shí),培養(yǎng)一般干部職工換位思考、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)實(shí)踐、文字表述、工作落實(shí)、調(diào)查研究、服務(wù)群眾和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的‘八種能力’!比欢,縣委和政府對(duì)此開(kāi)展得如火如荼,但民眾的反應(yīng)卻甚為“平淡”。
緣何民眾對(duì)局長(zhǎng)一周輪換制如此不感興趣?原因在于這一制度犧牲了民眾的利益。民眾到政府機(jī)關(guān)辦事,首先要先去找“一周局長(zhǎng)”,而“一周局長(zhǎng)”本身就是“傀儡”,因?yàn)楫?dāng)家的“一把手”不會(huì)真正放權(quán),事實(shí)上也不可能放權(quán),特別是有關(guān)人事、財(cái)務(wù)管理及重大事項(xiàng)的決策等,“一把手”仍把握住最終的裁決權(quán)!耙恢芫珠L(zhǎng)”們并無(wú)任何實(shí)權(quán),既不能參加黨委常委會(huì)議,諸如批閱重要文件、接待信訪群眾及批示大額活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等重大事項(xiàng),均要請(qǐng)示“一把手”,絲毫不能作主!耙恢芫珠L(zhǎng)”僅僅是一個(gè)“專(zhuān)門(mén)設(shè)置給大家體驗(yàn)和鍛煉的職位”。這樣,民眾找到他們辦事猶如瞎子點(diǎn)燈——白費(fèi)蠟,根本就是在給民眾設(shè)置障礙和耽誤民眾的時(shí)間。
對(duì)于提升官員的素質(zhì)和能力,更是無(wú)稽之談。因?yàn)槿魏稳说念I(lǐng)導(dǎo)能力、管理經(jīng)驗(yàn)等素質(zhì),都是在長(zhǎng)期的工作中積累和豐富起來(lái)的,決非靠三五天的“局長(zhǎng)”履歷就可以得到大幅提升。
倘若寄希望以局長(zhǎng)一周輪換制來(lái)提高行政效能、精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)等,更是幼稚的。因?yàn)榫珠L(zhǎng)一周輪換制在很大程度上,其象征意義大于實(shí)際意義。這種“局長(zhǎng)輪流坐,今天到我家”的作法,最多是讓數(shù)百人過(guò)一把局長(zhǎng)癮而已,并不會(huì)、也不可能對(duì)工作產(chǎn)生多大的促進(jìn)作用。倘真要換位思考,還不如將官員換位到普通老百姓,讓這些官老爺們自己去體驗(yàn)民眾在辦事過(guò)程中遇到的冷眼和辦事的低效率,而不是讓公務(wù)員輪流去過(guò)局長(zhǎng)癮。
相反,在利益的驅(qū)動(dòng)下,只要是有利可圖,官員仍有可能濫用手中職權(quán),以權(quán)肥私,官商勾結(jié),不惜犧牲廣大民眾利益。而那些無(wú)利可圖的服務(wù)性工作,則相互推諉,甚至無(wú)法開(kāi)展。在此意義上,局長(zhǎng)一周輪換制根本無(wú)法解決這些行政工作效率極為低下或“人浮于事”的不足問(wèn)題,更不能破解部門(mén)內(nèi)“無(wú)法換位思考”、“同事之間不能相互理解支持,而使工作效率低下”的現(xiàn)實(shí)困境。
應(yīng)當(dāng)指出,內(nèi)地一些政府部門(mén)行政效率低下,主要在于官僚主義盛行、法制建設(shè)不健全、公務(wù)人員素質(zhì)普遍低下、人事管理存在缺陷等多方面原因。一個(gè)公務(wù)員是否具有一定的理論水平與行政水平,是否能將其最基本的本職工作做好,才是這個(gè)行政部門(mén)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提之一。此外,一個(gè)公務(wù)員也須具有較強(qiáng)的行政責(zé)任觀念,否則人人只爭(zhēng)榮譽(yù)而避責(zé)任,部門(mén)的高效有序更無(wú)從談起。
至于創(chuàng)新之說(shuō),雖然國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新,但絕非鼓勵(lì)出歪招、亂招,而是真正能給國(guó)家和民眾帶來(lái)實(shí)惠的創(chuàng)新。其實(shí),只要公務(wù)員各司其職,干好自己份內(nèi)的事情,為民眾謀福利,就已足矣。為民謀利益,無(wú)須在官場(chǎng)游戲上作文章,真正的檢驗(yàn)標(biāo)尺在于是否為民帶來(lái)實(shí)惠。
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