對華政策處于紊亂狀態(tài)
蓋特納發(fā)表此番刺激中國的言論,究竟是基于什么考量?以善心度人的角度看,有兩種可能。其一,他原本也許只是針對部分反華議員而說,以投其所好的言論來換取他們對他擔(dān)任財長之職的贊成;
其二,蓋特納的思維可能還沒有脫離大選的環(huán)境,因而在參議院懶惰地重復(fù)了奧巴馬在競選期間取悅部分選民的言論。對于這一點,白宮發(fā)言人后來試圖予以澄清說,蓋特納所言并非奧巴馬政府的定論,中國是否操縱貨幣匯率,還有待以后調(diào)查確認(rèn)。
但是,就像一些媒體所分析的那樣,假若這種言論預(yù)示著美國對華貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變,意味著奧巴馬政府對北京的態(tài)度將轉(zhuǎn)趨強硬,那么,中美貿(mào)易關(guān)系以及全球經(jīng)濟的前景,就會令世人大為不安。這是因為,中國對美國的指控不可能保持沉默,對美國可能采取的強硬措施更不可能不出手還擊。若這兩個經(jīng)濟大國混戰(zhàn)一氣,世界經(jīng)濟必定是雪上加霜,而所謂“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”就會變成國際笑話。
由于這場爭執(zhí)是美方挑起,筆者覺得有必要借此就美國的對華政策多發(fā)表一些看法。
首先,美國執(zhí)政黨的每次輪換,都曾使中美關(guān)系出現(xiàn)波折,這似乎已經(jīng)成為一種規(guī)律。不過,此次政府更迭前后,奧巴馬還算比較謹(jǐn)慎和持重,并沒有發(fā)表太多刺激和對抗中國的言論,既令人刮目相看,也使外界以為中美關(guān)系有可能順利過渡。
但很可惜,蓋特納出乎意料地向中國重重地開了第一炮之后,人們發(fā)現(xiàn)奧巴馬政府在重大的外交政策上還處于紊亂狀態(tài)。蓋特納在參議院以十分肯定的言詞和語氣說,奧巴馬政府認(rèn)為中國是“貨幣操縱者”;可是,在中國作出強烈的駁斥之后,白宮發(fā)言人又趕忙出來滅火,聲稱新政府對此沒有定論。究竟誰代表美國政府的立場?誰在主導(dǎo)美國的對華政策?至今為止,我們還看不清楚。
吃一塹能否長一智?
第二,一直以來,美國政界人物動輒就對中國大肆批評和抨擊,久而久之,已變成了習(xí)慣。無論各種指責(zé)和指控是否與事實相符,但只要符合政治需要,只要是“政治正確”的,他們都不屑于顧及對方的感受,不會考慮會導(dǎo)致什么后果。
現(xiàn)在的情況已經(jīng)不同。美國政府高級官員對中國進行嚴(yán)厲指責(zé)和指控的時候,不只會引起中方的強烈反應(yīng),而且更有可能要付出代價。蓋特納以內(nèi)閣高官之尊,聲稱中國是“貨幣操縱者”,這是可以導(dǎo)致法律后果的嚴(yán)重指控。剛下臺的布什政府不可謂不強悍,但在過去八年里,卻一直回避正式使用這個詞匯。原因很簡單,就是擔(dān)心中國會采取報復(fù)行動。
奧巴馬政府剛剛上臺,年輕官員還沒有領(lǐng)教過中美關(guān)系的復(fù)雜程度,對其中的深淺、輕重和利害都沒有真切的感受,加上還有一貫輕視中國的心理,所以就敢于無所顧忌,以為無須承擔(dān)責(zé)任?山Y(jié)果是,蓋特納被媒體冠上“玩火”和“輕率”的惡名,形象大為受損。
第三,中美之間過去發(fā)生貿(mào)易糾紛時,其影響只限于雙邊層次,與其他國家沒有太大關(guān)系,因此無論這些糾紛以何種方式收場,國際社會都不會特別在意。
現(xiàn)在的不同之處在于,中美任何一方所采取的政策和行動,都會影響到其他國家、乃至全球的經(jīng)濟利益。美國政府過去經(jīng)常恫言,要采取貿(mào)易保護措施來減少對華貿(mào)易赤字,現(xiàn)在若繼續(xù)發(fā)出這種威脅,不僅中國不會買賬,其他國家也會同聲指責(zé)。
如上所述,中美兩國的經(jīng)濟規(guī)模太大,任何錯誤的決策和行動,都會連累世界經(jīng)濟,尤其是現(xiàn)在這個時候。因此,中美雙方必須從全球經(jīng)濟的角度,負(fù)責(zé)任地看待和處理雙邊貿(mào)易糾紛,因為它們之間的雙邊問題,最終都有可能變成世界性問題。
回到蓋特納言論所引起的風(fēng)波,筆者認(rèn)為,這對奧巴馬政府的其他官員也是一個教訓(xùn)。在如此強大的國家,任何一位官員涉及另外一個大國的敏感言論,都必定會產(chǎn)生后果。而就此次事件的后果來說,奧巴馬政府顯然處于被動境地,使得白宮不得不站出來予以解釋。若今后還有人想指控中國是“貨幣操縱者”,恐怕就要慎之又慎了。(杜平)
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