中新網(wǎng)10月19日電 《日本新華僑報(bào)》日前刊文說(shuō),日本推遲新防衛(wèi)大綱出臺(tái),由于大綱是確定日本安全保障基本方針、防衛(wèi)力量完善目標(biāo)等的中長(zhǎng)期國(guó)防軍事政策的文件,這種推遲自然引起輿情關(guān)注。日本內(nèi)閣成員對(duì)防務(wù)政策的認(rèn)識(shí)分歧、防衛(wèi)相的不諧和音、日本經(jīng)濟(jì)的窘迫狀態(tài)讓新政權(quán)不得不推遲新的防衛(wèi)大綱出臺(tái)。
文章摘編如下:
10月16日,組建一個(gè)月的日本新政權(quán)在首相官邸召開(kāi)關(guān)于制定新的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》的閣僚委員會(huì),正式?jīng)Q定把出臺(tái)新大綱的日期從原定的今年12月推遲至明年年底。因?yàn)椤斗佬l(wèi)計(jì)劃大綱》是確定日本安全保障基本方針、防衛(wèi)力量完善目標(biāo)等的中長(zhǎng)期國(guó)防軍事政策的文件,這種推遲就自然引起輿情的關(guān)注。
目前的日本新政權(quán)是一個(gè)民主黨與社民黨、國(guó)民新黨聯(lián)合執(zhí)政的“拼盤(pán)政權(quán)”。民主黨8月30日大選獲勝在眾議院席位超過(guò)半數(shù)的情境下仍然執(zhí)意組建聯(lián)合政權(quán),其真正目的一是要確保明年在參議院大選中繼續(xù)奪得絕對(duì)優(yōu)勢(shì),二是要陸續(xù)把這些“小黨”化為自己的勢(shì)力,進(jìn)一步推動(dòng)兩大政黨更迭執(zhí)政的體制建設(shè)。但是,安全保障問(wèn)題一開(kāi)始就被認(rèn)為是民主黨、社民黨、國(guó)民新黨三黨聯(lián)合執(zhí)政的“軟肋”。
明確反對(duì)自衛(wèi)隊(duì)在海外活動(dòng)和增強(qiáng)防衛(wèi)力的社民黨黨首福島瑞穗進(jìn)入內(nèi)閣就任消費(fèi)者行政擔(dān)當(dāng)相,新政權(quán)就難以制定出積極使用和強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)的政策。曾多次發(fā)表過(guò)應(yīng)該與美國(guó)保持距離言論的國(guó)民新黨代表龜井靜香入閣就任金融•郵政改革擔(dān)當(dāng)相,也會(huì)影響到新政權(quán)防衛(wèi)政策的制定。
因此,與其在新政權(quán)成立之初就進(jìn)行艱難而難以成功甚至有可能散伙的協(xié)調(diào),還不如將此事放一放。比起新的國(guó)防軍事政策的制定,維持新政權(quán)的穩(wěn)定是第一要?jiǎng)?wù)。這應(yīng)該是推遲新的防衛(wèi)計(jì)劃大綱出臺(tái)的首要原因。
此外,日本防衛(wèi)相北澤俊美9月17日曾在就職記者會(huì)上表示,有意在今年12月制定新大綱。北澤俊美當(dāng)時(shí)透露稱,就任防衛(wèi)相時(shí)鳩山由紀(jì)夫曾希望他“為修改防衛(wèi)計(jì)劃大綱,與相關(guān)內(nèi)閣成員合作”。不過(guò),此后相關(guān)事宜已經(jīng)轉(zhuǎn)為以內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官松井孝治等為中心推進(jìn)。10月14日,北澤俊美又向媒體指稱,“隨著中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力不斷增強(qiáng),可能會(huì)有部分國(guó)家感覺(jué)受到威脅。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),日美關(guān)系同盟的價(jià)值其實(shí)會(huì)上升!边@種公開(kāi)堅(jiān)持“中國(guó)威脅論”的觀點(diǎn),顯然是日本新政權(quán)急于推進(jìn)“東亞共同體”建設(shè)中的不諧和音。因此,北澤俊美有可能被新政權(quán)“邊緣化”,其具體作法之一就是推遲出臺(tái)新的防衛(wèi)計(jì)劃大綱。
日本政府消息人士透露,內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官松井孝治與官房長(zhǎng)官平野博文進(jìn)行過(guò)商議,在聽(tīng)取財(cái)務(wù)省意見(jiàn)的基礎(chǔ)上決定推遲一年出臺(tái)新大綱。這是因?yàn),今年年底編?010年度財(cái)政預(yù)算時(shí),必須確保民主黨在競(jìng)選綱領(lǐng)中提出的“兒童補(bǔ)貼”等項(xiàng)目的財(cái)源。由于即將面對(duì)大幅度更改以往預(yù)算的難題,政府認(rèn)為將無(wú)法顧及旨在獲得今后5年所需經(jīng)費(fèi)的新大綱。也就是說(shuō),為了實(shí)現(xiàn)大選中的承諾,經(jīng)濟(jì)上的窘迫狀態(tài)也讓日本新政權(quán)不得不推遲新的防衛(wèi)大綱的出臺(tái)。
以往的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中遏制周邊國(guó)家的政策在未來(lái)新的大綱中究竟能有多少改變,目前還是未知數(shù)。人們一方面不能因?yàn)槠渫七t出臺(tái)就認(rèn)為日本的國(guó)防軍事政策有了轉(zhuǎn)變,另一方面還要密切注視新政權(quán)的言行是否真正的統(tǒng)一。(蔣豐)
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