中新網(wǎng)2月1日電 香港《文匯報》1日刊文《中央關注新生代農民工問題》。文章說,今年中央第一號文件正式發(fā)布,推出一系列高含金量的惠農新政,強力推動資源要素向農村配置是其最大亮點。值得一提的是,中央文件中首次使用“新生代農民工”提法,凸顯中央對約占農民工總數(shù)60%的80后、90后農民工的關切。
文章摘編如下:
2010年中央第一號文件1月31日正式發(fā)布。這份名為《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》的文件,推出了一系列高含金量的惠農新政,當中,強力推動資源要素向農村配置是其最大亮點。文件同時強調,今后要協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化,努力形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。
自2004年以來,中央一號文件已連續(xù)第7次聚焦農業(yè)發(fā)展與農村改革,本次亦是改革開放后第12次以“三農”(農業(yè)、農村、農民)為主題的一號文件。
今次的文件全文約12000字,從健全強農惠農政策體系、提高現(xiàn)代農業(yè)裝備水平、加快改善農村民生、協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革、加強農村基層組織建設5個方面,著力推動資源要素向農村配置,促進農業(yè)發(fā)展方式轉變,努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距,增強農業(yè)農村發(fā)展活力。
首用“新生代農民工”提法
在文件的五部分中,有兩大部分涉及城鄉(xiāng)一體化問題,指出當前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點,深化戶籍制度改革,加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策,促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益。多渠道多形式改善農民工居住條件,鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。統(tǒng)籌研究農業(yè)轉移人口進城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題。
值得一提的是,文件強調“著力解決新生代農民工問題”,這是中央文件中首次使用“新生代農民工”的提法,凸顯中央對約占農民工總數(shù)60%的80后、90后農民工的關切。
穩(wěn)步提高三農投入比例
此外,加大涉農投入亦是今年農村工作的重中之重。文件第一條就明確表示,國家將按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求,不斷增加“三農”投入。另外,在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上,文件還提出了一系列新的惠農政策。
有專家表示,今年的一號文件更加凸顯“三農”對經濟社會發(fā)展全局的重大意義,是促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮的根本之舉,更是推動發(fā)展方式轉變和結構調整、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略需求。(王玨)
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