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    聯(lián)合早報(bào):從世界權(quán)力新局把握中美關(guān)系本質(zhì)
2010年04月13日 11:14 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)4月13日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》13日刊出資深中國問題專家鄭永年的文章說,如何比較客觀地來評估中美關(guān)系?中國和世界其它新興大國崛起,已導(dǎo)致世界權(quán)力格局新變化。美國繼續(xù)是“老大”,但已不能獨(dú)自主宰國際事務(wù),中國扮演越來越重要作用。從國際權(quán)力結(jié)構(gòu)性的變化來評估中美關(guān)系,才能把握中美關(guān)系的本質(zhì),處理好中美關(guān)系。

  文章摘編如下:

  在今年年初到現(xiàn)在,短短的數(shù)月內(nèi)中美關(guān)系所發(fā)生的變化令很多人陷于迷惑狀態(tài)。中美兩國先是在一系列問題領(lǐng)域包括對臺軍售、會(huì)見達(dá)賴、人民幣匯率、氣候保護(hù)、貿(mào)易摩擦等發(fā)生了沖突。一些人驚呼,剛剛前些年形成的中美“聯(lián)姻”(或者“中美國”),不僅要“離婚”,而且要開“戰(zhàn)”了。

  但接下來的發(fā)展同樣也使得一些人感覺到吃驚。在面見達(dá)賴后不久,美國總統(tǒng)奧巴馬主動(dòng)向中國“示好”,重復(fù)一遍從前多次重復(fù)的“一個(gè)中國政策”(在臺灣問題上)和“西藏是中國的一部分、不支持西藏獨(dú)立”。接著,中國宣布國家主席胡錦濤出席在華盛頓召開的核安全峰會(huì)。同時(shí),中美也將在北京舉行第二屆戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話。

  這種變化并沒有改變包括中美兩國本身在內(nèi)的國際社會(huì)對中美兩國關(guān)系的兩極化的看法。一方面,無論中美關(guān)系往怎樣好的方向發(fā)展,“悲觀論”者總是相信中美最終必有一戰(zhàn)。從歷史上看,一個(gè)新大國的崛起必然挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國,從而引發(fā)新舊大國之間的爭霸戰(zhàn)爭。無論是現(xiàn)實(shí)主義也好,冷戰(zhàn)思維也好,總有一部分人這樣想,其中也一直有人想把中美關(guān)系引導(dǎo)到這個(gè)方向。另一方面則是樂觀者。樂觀論者每遇到一些改善的跡象,就馬上會(huì)想到中美關(guān)系會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

  悲觀和樂觀都不可避免,但從政策層面,無論悲觀還是樂觀,都不能導(dǎo)致理性地處理中美關(guān)系。如果悲觀論成了真理,那么戰(zhàn)爭就成了唯一的出路。如果是這樣,除了準(zhǔn)備戰(zhàn)爭,還要作種種其它的努力干什么呢?樂觀論者則經(jīng)常是自欺欺人,看不到國家間不同利益沖突的不可避免性和經(jīng)常性,從而對中美關(guān)系所存在的一些問題認(rèn)識不足,準(zhǔn)備不足。

  世界權(quán)力格局新變化

  那么,如何比較客觀地來評估中美關(guān)系呢?中國和世界其它新興大國的崛起,已經(jīng)導(dǎo)致了世界權(quán)力格局的新變化。在這個(gè)權(quán)力新格局中,美國繼續(xù)是“老大”,但已經(jīng)不能獨(dú)自主宰國際事務(wù),而中國本身則扮演著越來越重要的作用。對這個(gè)權(quán)力新格局,中國必須有充分的認(rèn)識,才能有助于確立處理中美關(guān)系的新原則和新政策,避免往悲觀論或者樂觀論方向滑行。

  新的權(quán)力格局具有兩大相關(guān)的結(jié)構(gòu)性特征。其一是中美兩國都處于同一體制內(nèi)。中美兩國都是核武器國家。這個(gè)結(jié)構(gòu)盡管重要但顯然并沒有主導(dǎo)中美兩國的日常關(guān)系。(如果和以往美蘇之間的冷戰(zhàn)關(guān)系比較,就非常容易看到這一點(diǎn)。)制約中美兩國關(guān)系的最重要因素就是兩國都處于同一個(gè)體制內(nèi)。在這個(gè)體制內(nèi),中美兩國形成了一種相互依賴關(guān)系。盡管并不完全是對等的相互依賴,但它制約著任何一方對另一方的關(guān)系。

  另一個(gè)特征是G2結(jié)構(gòu)。從表面上看,G2似乎是中美關(guān)系。其實(shí)并不然,因?yàn)樵谶@個(gè)體系內(nèi),還有其它很多國家。因?yàn)镚2指的是整個(gè)國際關(guān)系格局中的,或者國際大家庭中的中美關(guān)系,G2關(guān)系處理不好,受影響的不僅僅是中美兩國,也影響其它很多國家。甚至可以說,如果G2關(guān)系處理不好,受負(fù)面影響最大的有可能并非是中美兩國,而是其它國家。尤其在經(jīng)濟(jì)上,中美兩大經(jīng)濟(jì)體,抵御能力大,但其它一些小國家則不然了。中美兩國吵架,最大的受害者可能是其它國家。也正因?yàn)檫@樣,前些年當(dāng)G2概念流行開來時(shí),包括歐洲和日本在內(nèi)的很多國家都反對和恐懼于這個(gè)概念。也正因?yàn)槭窃趪H大家庭內(nèi),大家對G2爭吵看得很清楚,知道誰應(yīng)當(dāng)負(fù)有責(zé)任。這對中美兩國都會(huì)構(gòu)成相當(dāng)?shù)膲毫Α?

  中美關(guān)系的三個(gè)層面

  考慮到這些結(jié)構(gòu)性因素,中國可以至少從如下三個(gè)層面來處理中美關(guān)系。盡管這三個(gè)方面互相關(guān)聯(lián),但在外交事務(wù)中,有必要把它們區(qū)分開來。

  第一是政治層面。美國的政治環(huán)境中,無論是政治家還是政客,都不可避免要炒作中美關(guān)系來達(dá)到自己的政治目的。尤其當(dāng)政府的內(nèi)部政策表現(xiàn)很差的情況下,必須找外在的替罪羊。在今天的國際關(guān)系格局中,中國往往是首當(dāng)其沖,成為美國政治的犧牲品。無論喜歡也好,不喜歡也好,這個(gè)是事實(shí),中國不得不接受。可以抗議,但政治是永恒的,不會(huì)因?yàn)榻裉斓目棺h而明天會(huì)有所好轉(zhuǎn)。

  第二是戰(zhàn)略層面。在這個(gè)層面,不管中美兩國同處一個(gè)體系,并且是相互依賴,美國決不會(huì)輕易放棄利用各種因素,包括涉藏問題、臺灣問題等,來制約中國。這可以說也是永恒的,一個(gè)大國絕對不會(huì)放棄努力來制約另一個(gè)大國。但是這些因素是否會(huì)成為美國制約中國的戰(zhàn)略重點(diǎn),則取決于中美關(guān)系的其它方面。

  第三是國際層面。在這個(gè)層面,中國當(dāng)負(fù)有自己的國際責(zé)任,例如在核武器擴(kuò)散、國際經(jīng)濟(jì)平衡等等領(lǐng)域。隨著中國的崛起,中國的國際責(zé)任也在增加。中國是個(gè)負(fù)責(zé)任的大國,但中國并非是向美國一個(gè)國家負(fù)責(zé),而是要向整個(gè)國際社會(huì)負(fù)責(zé)。國際社會(huì)大多數(shù)國家對一些重大國際問題有共識,中國去履行責(zé)任,這是中國的責(zé)任行為,而非為了迎合美國。

  對中國來說,重要的是要避免和阻止美國由政治層面的考量上升為戰(zhàn)略層面的考量。一些沖突不可避免地發(fā)生了,就必須做出理性的反應(yīng)。在這方面已經(jīng)有了積極的跡象。例如,考慮到美國在亞洲的戰(zhàn)略利益,即使在對臺軍售、達(dá)賴、貿(mào)易糾紛的高峰期,中國仍然同意美國航母?肯愀邸_@表明,中國已經(jīng)真正確定了自己的國際利益,清楚地認(rèn)識到作為大國應(yīng)當(dāng)盡到怎樣的國際責(zé)任。

  不過,也要意識到,正是存在著這些結(jié)構(gòu)性因素,中國有能力來確立主動(dòng)接觸美國的策略。當(dāng)美國在中國的核心利益領(lǐng)域從事政治操作的時(shí)候,中國不僅需要理性的抗議和抗?fàn)帲枰グl(fā)展種種機(jī)制來制約美國的政治操縱——尤其在中國的核心國家利益領(lǐng)域。這方面中國還有很多的事情要做。只有到了美國也有意愿來向中國的利益,尤其是核心利益作調(diào)適的時(shí)候,兩國的關(guān)系才能達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定的平衡。

  在今后很長的歷史時(shí)期里,中美關(guān)系仍然繼續(xù)會(huì)是中國外交關(guān)系的重中之重,但必須明確認(rèn)識到,中美關(guān)系不是中國唯一的對外關(guān)系,中國的國際利益不能只圍繞著美國轉(zhuǎn)。從國際權(quán)力結(jié)構(gòu)性的變化來評估中美關(guān)系,才能把握中美關(guān)系的本質(zhì),處理好中美關(guān)系。

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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