中新網(wǎng)8月12日電 綜合報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬7月以“重大疏漏、構(gòu)想拙劣……”痛批美國(guó)現(xiàn)有移民系統(tǒng)，承諾將向非法移民提供獲美國(guó)國(guó)籍的途徑。但美國(guó)政府正推動(dòng)的一個(gè)以指紋辨認(rèn)非法移民的項(xiàng)目似乎與總統(tǒng)承諾存在出入。該項(xiàng)目通過(guò)地方監(jiān)獄的指紋數(shù)據(jù)庫(kù)篩選，找出威脅公共安全的犯罪移民然后遣返。過(guò)去18個(gè)月，已有4萬(wàn)7000人被遞解出境。這一規(guī)定讓移民團(tuán)體深感不滿(mǎn)而提起訴訟，亦因或同受沖擊而備受無(wú)身份華人的關(guān)注。

　　比對(duì)指紋4.7萬(wàn)非法移民遭遣返 無(wú)犯罪紀(jì)錄仍被逐

　　維護(hù)移民權(quán)益團(tuán)體提告后，11日獲得數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)聯(lián)邦當(dāng)局最近將大量非法移民驅(qū)逐出境。美國(guó)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》指出，這是經(jīng)由一項(xiàng)名為“社區(qū)保安”(Secure Communities)的指紋交流計(jì)劃，將許多并非“高威脅”(high threat)犯法移民逐出美國(guó)。

　　維護(hù)移民權(quán)益團(tuán)體指出，美國(guó)國(guó)土安全部根據(jù)地方監(jiān)獄關(guān)押300萬(wàn)囚犯的指紋，辨認(rèn)出約4.7萬(wàn)名非法移民，驅(qū)逐或遣返他們出境；但事實(shí)上，這些人之中的26%，是因?yàn)椴槌鏊麄兪欠欠ㄒ泼�，并無(wú)犯罪紀(jì)錄，仍被逐離美國(guó)。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，到8月3日止，27個(gè)州和494個(gè)縣執(zhí)法部門(mén)依照“社區(qū)保安”計(jì)劃，交流監(jiān)獄囚犯指紋資料。從2008年10月至今年6月，“社區(qū)保安”計(jì)劃共辨認(rèn)和驅(qū)逐4萬(wàn)6929人，其中1萬(wàn)2293人不是刑事罪犯。據(jù)稱(chēng)，奧巴馬政府計(jì)劃在2013年在美國(guó)全面推行社區(qū)保安計(jì)劃。

　　聯(lián)邦當(dāng)局表示，該計(jì)劃的目的把移民中“最?lèi)毫拥摹毙淌路缸锓肿域?qū)逐出美國(guó)。但是，舊金山縣警局長(zhǎng)邁克‧漢尼西曾試圖讓舊金山排除這項(xiàng)執(zhí)法，但他未能成功；今年6月，這項(xiàng)“社區(qū)保安”計(jì)劃在舊金山展開(kāi)，使任何被關(guān)押在縣監(jiān)獄的犯人都被查驗(yàn)指紋，和國(guó)土安全部的指紋檔案比對(duì)，便可查出這些犯人是否為非法移民。

　　移民維權(quán)人士指出，美國(guó)政府把太多時(shí)間用于驅(qū)逐觸犯輕罪者或非刑事罪犯。移民局發(fā)言人羅查說(shuō)，被驅(qū)逐的非刑事罪犯仍可能是拒不出席遣返聽(tīng)證會(huì)的人，最近非法進(jìn)入美國(guó)的人，或被遣返后再度入境的人。他強(qiáng)調(diào)，“社區(qū)保安”計(jì)劃是移民局、州與縣市政府執(zhí)法機(jī)惠合作的有利工具，有助于辨認(rèn)、優(yōu)先處理和驅(qū)逐被定罪的移民，不僅驅(qū)逐出小區(qū)，而且逐出美國(guó)。

　　無(wú)身份華人如驚弓之鳥(niǎo) 受侵害不敢報(bào)警成犯罪分子“最?lèi)?ài)”

　　美國(guó)皮尤西裔中心的研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)現(xiàn)有1100萬(wàn)非法移民中，有4到5成是持合法簽證入境后逾期不歸的，也就是說(shuō)，大約有500萬(wàn)非法移民并非偷渡去的。非法居留成為移民改革中加強(qiáng)執(zhí)法的新關(guān)注點(diǎn)。據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，來(lái)自中國(guó)的非法移民以前許多是通過(guò)海上偷渡或輾轉(zhuǎn)第三國(guó)，再通過(guò)美墨邊境入境的。近年來(lái)隨著赴美商務(wù)考察、旅游探親者越來(lái)越多，不少人在1-94表格規(guī)定的期限到期后，滯留不歸失去身份。而這些人往往自身利益受到侵害時(shí)，不敢報(bào)警，忍氣吞聲，因而也成為了犯罪分子的“最?lèi)?ài)”。

　　在美國(guó)聯(lián)邦政府起訴亞利桑那州反移民苛法的訴訟進(jìn)入關(guān)鍵階段，移民議題在全美范圍內(nèi)受到關(guān)注的敏感時(shí)刻，7月13日，賓州費(fèi)城東北部，一起移民執(zhí)法事件吸引人們視線。事件中，來(lái)自福州瑯岐的林天昌及家人因無(wú)法忍受所經(jīng)營(yíng)的九毛九店兩個(gè)月內(nèi)三次遭同一歹徒持槍搶劫而報(bào)警。搶劫案警方不僅至今未破，十多年前就有遞解令在身的林天昌也于7月13日被移民及海關(guān)執(zhí)法局(ICE)人員抓獲。

　　受害者報(bào)警反因泄漏身份進(jìn)而被移民局逮捕，此事不僅引起主流媒體美國(guó)廣播公司(NBC)和費(fèi)城當(dāng)?shù)仄渌�英文媒體的關(guān)注，更在美東地區(qū)移民社區(qū)引起強(qiáng)烈反響，可謂“一石激起千層浪”。

　　“報(bào)警卻因身份泄漏被移民局抓走，如果這樣，以后誰(shuí)敢報(bào)案？”這是許多華裔移民看到該報(bào)道后的第一個(gè)反應(yīng)。而此類(lèi)事件并不是第一次發(fā)生。早在2005年，外賣(mài)郎陳民光事件引起了全美的關(guān)注。他送外賣(mài)時(shí)失蹤，警方出動(dòng)大批人力，包含警犬大肆搜尋，經(jīng)過(guò)4天3夜81個(gè)小時(shí)后的找尋才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)陳民光一直被困在公寓電梯內(nèi)。在陳民光被解救后，他的非法身份問(wèn)題成了問(wèn)題，最后他在獲救24個(gè)小時(shí)后，再次“失蹤”。

　　直到4個(gè)月后，陳民光接受采訪表示，他已經(jīng)患上了嚴(yán)重的緊張性神經(jīng)紊亂，胃痛纏身，對(duì)黑暗反常地恐懼、對(duì)移民當(dāng)局十分害怕。他認(rèn)為移民官員可能藏在某處，伺機(jī)抓捕他。因此他離開(kāi)紐約，不停地?fù)Q地方，換工作。

　　雙管齊下重建執(zhí)法威信 制度漏洞待補(bǔ)驅(qū)逐非法移民不易

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬7月1日曾痛批美國(guó)現(xiàn)有移民系統(tǒng)，承諾未來(lái)將沿兩大方向?qū)γ绹?guó)移民系統(tǒng)進(jìn)行全面改革。其一是要求非法移民對(duì)違反美國(guó)法律負(fù)責(zé)。其二是向非法移民提供獲得美國(guó)國(guó)籍的途徑。奧巴馬強(qiáng)調(diào)，出于美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及遣散成本考慮，美國(guó)政府不可能把所有非法移民都驅(qū)逐出境，未來(lái)改革將要求非法移民登記在冊(cè)，支付非法入境罰款和欠繳稅金，學(xué)習(xí)英語(yǔ)，按照排期經(jīng)法律途徑成為美國(guó)合法公民。

　　據(jù)美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，為了重建移民執(zhí)法制度的威信，奧巴馬政府正雙管齊下，雷厲風(fēng)行地遣返觸犯法例的無(wú)證移民，同時(shí)積極調(diào)查涉嫌聘用非法勞工的企業(yè)。美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局(ICE)預(yù)期本會(huì)計(jì)年度將驅(qū)逐40萬(wàn)非法移民，比布什政府2008年驅(qū)逐的人數(shù)多10%，比2007年多25%。ICE審查的可能雇用非法移民公司的數(shù)目也是2008年的四倍。這些作為是奧巴馬“使國(guó)法奏效”的大計(jì)劃的一部分，也有意藉此誘使共和黨對(duì)廣泛移民改革法的支持。

　　ICE局長(zhǎng)莫頓(John Morton)在6月30日的一項(xiàng)備忘錄中指示，逮捕、拘留和驅(qū)逐非法移民，主要針對(duì)重罪罪犯、犯三次輕罪的累犯、多次非法越過(guò)邊界者，和未服從驅(qū)逐令者，而懷孕、哺乳、患重病、照顧兒童或病人的非法移民可免于拘留。莫頓說(shuō)，預(yù)期今年驅(qū)逐的40萬(wàn)非法移民，是移民法庭能負(fù)擔(dān)的最大容量。

　　對(duì)此，《世界日?qǐng)?bào)》曾刊發(fā)社論稱(chēng)，美國(guó)必須正視，制度的完善迫在眉睫，這樣才能不制造新的非法移民群體，然后解決已在美國(guó)居住較長(zhǎng)時(shí)間的非法移民群體，雙管齊下，才能治標(biāo)治本。奧巴馬的移民政策努力要擺脫兩黨政爭(zhēng)的窠臼，從美國(guó)國(guó)家利益的高度，來(lái)推動(dòng)新政，這從他闡述的移民制度的漏洞成因，以及改革的兩大方向，都可以看到他的良苦用心。驅(qū)逐1000多萬(wàn)移民，在程序上不可能，在實(shí)際上更有可能制造仇恨，引發(fā)社會(huì)混亂。奧巴馬的跨黨派移民改革是相當(dāng)及時(shí)的。(完)