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漏洞百出的日本研修生制度、黑心的中國中介公司,是釀成中國女工被虐悲劇的罪魁禍?zhǔn)住?/strong>
研修生在日本受到不公正待遇,被用工方收走護照、扣工資、要求超時加班等事件近年來頻繁見諸報端。但蠻橫推打研修生這樣的惡劣事件,還是比較鮮見。
根據(jù)日本中文媒體《新華僑報》近日報道,2005年,來自湖北的幾名女實習(xí)生在日本山梨縣的一個洗衣公司“研修”期間,被要求長時間加班,每半年只能休息三天,而得到的工資卻只有協(xié)議的一半。該公司為了逃避檢查,還逼迫她們寫下領(lǐng)取了加班費和工資的偽證。
女實習(xí)生們在忍無可忍的情況下,要求老板改善待遇,但卻遭到了公司的報復(fù)——被強行遣送回國。在女實習(xí)生們和公司抗?fàn)幍倪^程中,有日本百姓看到了公司人員推打她們的一幕。
此事不僅暴露了日本研修生制度的諸多問題,同時也是日本貧富差距拉大、經(jīng)濟不景氣等問題的縮影。那么,究竟何謂研修生制度?它的表里又是如何不一的呢?
變了味的研修生制度
本來,日語里的研修二字和中文意思基本相同,即指培訓(xùn)、進修等,并非是簡單勞力的代名詞。日本法律對研修生制度的定義是,將日本杰出的技術(shù)技能,通過進修的方式傳授給發(fā)展中國家的年輕人,期待這些人回國后為祖國的技術(shù)發(fā)展做出貢獻,并促進日本與該國的技術(shù)交流。還美其名曰“這是日本做出的國際貢獻”。
從上世紀(jì)60年代末起,日本企業(yè)就開始單獨引進研修生。當(dāng)時正值日本經(jīng)濟的高速發(fā)展期,那時,引進研修生的主要是進駐海外的國際企業(yè)和合資企業(yè),這些企業(yè)為了加強公司在海外的競爭優(yōu)勢,把在當(dāng)?shù)毓蛡虻膯T工接到日本進行短期培訓(xùn)。
但是20年后,由于受到日本經(jīng)濟陷入泡沫危機的影響,研修生制度也變了味,成了各企業(yè)應(yīng)對人才危機的對策。當(dāng)時,引進研修生主要還是被大企業(yè)壟斷,稱為“企業(yè)單獨型”。進入上世紀(jì)90年代,日本政府對研修生制度進行修訂,在“企業(yè)單獨型”的基礎(chǔ)上,增加了中小企業(yè)團體聯(lián)合引進研修生的“團體管理型”。這些研修生經(jīng)過一年的“座學(xué)”(基礎(chǔ)職業(yè)培訓(xùn)),通過日本國家技能2級考試后,就可轉(zhuǎn)化為“技能實習(xí)生”,簽證也可順延2年。
技能實習(xí)生和研修生在待遇上有很大不同。研修生不受日本勞動法保護,沒有基本工資。公司只支付實際生活費用,但不能要求研修生加班。而實習(xí)生則被視為普通勞動力,公司需要支付工資和加班費,當(dāng)然,工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于日本最低薪金。
研修制度還建議各公司給研修生提供日語教育,一般為研修期間的三分之一,即四個月;還要為研修生熟悉日本社會提供便利,勞動時間每個月不超過150小時。
研修生大多從事的是日本人不愿從事的“3K工作”(危險kiken,骯臟kitanai,吃力kitsui),工種也集中分布在服裝制作、金屬加工、農(nóng)耕等行業(yè)。目前,研修生的規(guī)模正在不斷壯大。根據(jù)日本法務(wù)省的統(tǒng)計,2007年研修生和實習(xí)生加起來總?cè)藬?shù)已達16萬人,10年間翻了2番。
死亡、失蹤數(shù)量不斷攀升
日本的泡沫經(jīng)濟崩潰后,由于國際競爭日益激烈,看起來美麗的研修生制度也逐漸變成了“低薪勞動力提供源”的代名詞。由于研修生在日本不被當(dāng)作勞動者看待,因而不受日本《勞動基本法》的保護。
而技能實習(xí)生雖然名義上適用于日本的《勞動基本法》和《最低薪金法》,但是根據(jù)日本法務(wù)省的統(tǒng)計顯示,2006年違反最低薪金規(guī)定、強制實習(xí)生進行長時間勞動的違規(guī)事件就有229起,三年間增長了2.5倍。
研修生制度相關(guān)規(guī)定中反復(fù)強調(diào),研修生與留學(xué)生在來日目的上沒有本質(zhì)區(qū)別,都是以“學(xué)習(xí)”為目的的。但是實際上,很多研修生們學(xué)到的不是知識,而是忍耐。
各公司為了讓研修生取得研修簽證,都會向日本入國管理局提供詳細的研修計劃。但是到了真正研修時,研修生們發(fā)現(xiàn)那些計劃只是白紙一張。比如,食品加工研修生項目,本來是學(xué)習(xí)如何通過各種器械控制食品溫度等技術(shù)。但是相關(guān)企業(yè)讓研修生們做的,就是簡單重復(fù)擺放食品的機械動作。
對于研修生來說,單純勞動或許還可以忍耐,但當(dāng)人身權(quán)利受到侵害時,真的就忍無可忍了。日本媒體曾報道,來自越南的一位女研修生在愛知縣的汽車工廠研修時,被告知“上班時間去廁所,一分鐘罰款15日元”。這位女研修生隨后在相關(guān)勞動者保護團體的支持下,向日本法院提起了訴訟。
另外,今年3月,日本廣島縣吳市的一家企業(yè)拒不支付兩位中國女實習(xí)生加班費共計45萬日元,還毀掉了兩人三年間的上班時間卡。這一事件經(jīng)媒體曝光后,該公司受到了永遠不得再招收研修生的嚴(yán)厲懲罰。
當(dāng)然,并不是所有日本企業(yè)都把研修生作為榨取的對象。一次,《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者在廣島采訪時,就偶遇一企業(yè)帶著10多名從山東來的中國研修生參觀廣島原子彈爆炸資料館。其中一位中國研修生告訴記者,他們來日本的前三個月基本都沒有被要求做任何工作,全是日語培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)。他們已經(jīng)基本適應(yīng)了日本的生活。
這些研修生或許是幸運的,但他們的經(jīng)歷并不能掩蓋研修生這一數(shù)量激增的弱勢群體在日本社會生存狀況惡化的事實。據(jù)統(tǒng)計僅廣島縣,強制研修生長時間工作還扣留工資的日本案件數(shù)量已經(jīng)由2005年的9件竄升至2007年的66件。受日本政府之托,負責(zé)研修生引進的日本國際研修協(xié)力機構(gòu)的統(tǒng)計則顯示,僅今年4月至7月,在日意外死亡的研修生就多達15名,其中9名為中國研修生,死亡原因主要是交通事故、急性心臟病等。此外,失蹤的研修生人數(shù)也在不斷攀升。2006年日本全國失蹤研修生、實習(xí)生共計1849人,2007年則達到了3314人。
中國中介難辭其咎
一般來說,一名研修生想要到日本公司研修,大多離不開日本境外的中介公司。而這些中介公司往往向日本企業(yè)要求高額介紹費。羊毛出在羊身上,最終這些日本企業(yè)還是會榨取研修生撈得利益。
在此次湖北女實習(xí)生事件中,中國的勞務(wù)輸出公司扮演的角色耐人尋味。據(jù)日本《讀賣新聞》9月8日報道,這家公司有可能被日本政府取消了輸送研修生的資格。而該公司則要求這些研修生回到中國后“把她們在日本拿到的全吐出來”。
日本媒體也曾披露,中國研修生獲得了日本企業(yè)400萬日元的賠償。而回國后卻被中介公司起訴要求賠償中介公司的損失300萬日元。
中介公司的囂張其實也暴露了日本研修生制度的內(nèi)在矛盾。日本企業(yè)需要廉價勞力,但是日本法律禁止引進這類勞工。為了降低成本,日本企業(yè)才不得不在如何利用研修生制度,從研修生身上賺取更多利益上絞盡腦汁。
當(dāng)然,研修生們到日本的目的,除了學(xué)習(xí)日本的先進技術(shù)外,也是想多賺些錢。一位有過研修生經(jīng)歷的女工告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》,她到日本做研修生就是因為賺得多!霸鹿べY5萬日元(相當(dāng)于人民幣3000元左右),比我在國內(nèi)可多多了。我開始還很高興。要不是日本入國管理局的人到企業(yè)調(diào)查我們的工資情況,我根本不知道原來我們拿到的比日本的最低工資標(biāo)準(zhǔn)還低很多。太驚訝了!
廢除研修生制度呼聲漸起
據(jù)日本總務(wù)省最新統(tǒng)計,日本高齡人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達到22%,這標(biāo)志著日本已經(jīng)進入了名副其實的“超高齡社會”,勞力不足的問題再次突顯。
日本經(jīng)濟不僅存在高齡少子化,還有適齡勞力不足的問題。在日本,NEET現(xiàn)象就是一個例子。NEET(no education, no employment, no training)即無教育、無職業(yè)、未經(jīng)過培訓(xùn)的人群。這些人到了就職年齡仍呆在家里,不愿工作。
有的經(jīng)營者則抱怨,目前的大學(xué)畢業(yè)生缺乏工作熱情。千葉縣的一個鋼機公司的負責(zé)人告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》,他正打算從中國四川省多引進一些研修生,這些優(yōu)秀的中國年輕人工作都很賣力!拔移诖@些人在公司的表現(xiàn)能改變公司的整體氛圍。等他們回國后,也能把從日本企業(yè)學(xué)到的再貢獻給中國!
但對于那些只想著引進單純勞力的公司來說,研修生制度則成了他們的絆腳石。因為日本政府還從未出臺任何鼓勵引進單純勞力的政策。
目前,日本東京入國管理局前局長坂田英德在公共場合聲稱,支持廢除研修生制度!艾F(xiàn)有的制度已經(jīng)無法改變?nèi)毡緞趧恿κ袌鑫s的現(xiàn)狀!臂嗵镞提出了日本在未來50年內(nèi)引進1000萬移民的計劃。
除了可能修改移民政策之外,加強吸引留學(xué)生也提上了日本政府的議程。日本首相福田在上任時就提出了30萬留學(xué)生的計劃。而據(jù)記者了解,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省從去年開始實行了一個全新人才計劃“亞洲人才構(gòu)想”。這一人才項目選拔各高校優(yōu)秀的亞洲留學(xué)生在還未畢業(yè)時就到日本公司實習(xí),熟悉日本企業(yè)工作環(huán)境,為留學(xué)生在日本就業(yè),尤其是填補中小型企業(yè)的人才缺口提供解決之策。
目前,關(guān)于是否廢除研修生制度,日本厚生勞動省和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省說法不一。厚生省主張取消研修生,來日后一律按照技能實習(xí)生對待,這樣可將所有人納入日本《勞動基本法》的保障體系內(nèi)。但是維護廣大中小企業(yè)利益的經(jīng)產(chǎn)省卻反對此方案,并計劃在保留研修生的同時,將他們作為技能實習(xí)生的簽證期限由2年延長到4年。
值得一提的是,雖然兩個政府機構(gòu)意見不一,但是有一點是相同的,那就是表面上仍堅持反對引進單純勞動力。但是這層窗戶紙最終還是被捅破了。2007年5月,日本前法務(wù)相長勢甚遠提案要求日本政府“廢除研修制度,建立最長為3年的單純勞動力引進制度!
在日本,不再使用的詞匯叫做“死語”。今后,“研修生”也很有可能成為一個“死語”。但是,眾多研修生在日本受到的種種不公正待遇,卻不會被當(dāng)事人輕易忘記。(郭一娜)
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