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    家電以舊換新暗藏隱患 企業(yè)只賺吆喝難長久
2009年12月15日 16:26 來源:人民日報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  家電以舊換新政策試點(diǎn)實(shí)施以來,拉動消費(fèi)成效明顯,但回收處理環(huán)節(jié)卻暗藏隱患——

  家電以舊換新政策試點(diǎn)實(shí)施幾個(gè)月來,拉動消費(fèi)成效明顯。據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息:截至12月2日,九個(gè)試點(diǎn)省市共銷售五大類新家電256.1萬臺,銷售額達(dá)100.44億元。然而在看到拉動消費(fèi)成效的同時(shí),我們也應(yīng)該注意到,家電以舊換新產(chǎn)業(yè)鏈其實(shí)暗藏隱患——回收和拆解環(huán)節(jié)實(shí)際上在“賠本賺吆喝”。

  現(xiàn)狀:回收拆解環(huán)節(jié)虧本超過“預(yù)期”

  僅9月3日到10月16日這40多天里,北京市以舊換新指定拆解企業(yè)——華星集團(tuán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司就收到了10萬多臺廢舊家電。缺少貨源這一制約企業(yè)發(fā)展的難題迎刃而解,可企業(yè)負(fù)責(zé)人卻高興不起來!艾F(xiàn)在舊家電回收參考價(jià)太高,企業(yè)是拆一臺、賠一臺,根本無利可圖!睋(jù)企業(yè)自己的估算,按北京市現(xiàn)在的回收參考價(jià),企業(yè)每拆解一臺電器,平均要虧40余元,這還沒算17%的增值稅。

  不僅拆解企業(yè)樂不起來,回收企業(yè)的虧損也超過了預(yù)期。一家回收企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言:“我們現(xiàn)在是多少錢收的,就多少錢賣給拆解企業(yè)。不賺錢不說,還要搭上運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)和增值稅,就算有國家補(bǔ)貼,每收一臺電器也要賠將近40塊錢。我們之前也預(yù)想到參與家電以舊換新不會賺錢,但是沒想到虧這么厲害!

  沒有利益,企業(yè)就沒有積極性,長此以往,政策的執(zhí)行難免受到影響。促進(jìn)家電以舊換新,從短期看是拉動消費(fèi)所需,從長遠(yuǎn)看是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會所需。因此,相關(guān)政策的設(shè)計(jì),應(yīng)該著眼于家電以舊換新的全過程,覆蓋回收拆解各個(gè)環(huán)節(jié),而且不僅要考慮消費(fèi)者和回收、拆解企業(yè)的利益,更要符合可持續(xù)發(fā)展對我們提出的要求。

  原因:價(jià)格限制太死,處置途徑單一

  要想解決回收拆解環(huán)節(jié)虧本的問題,就要先找出它們虧本的原因。

  回收和拆解企業(yè)都認(rèn)為,目前廢舊家電回收參考價(jià)整體偏高,是導(dǎo)致回收拆解環(huán)節(jié)賠本的直接原因。華星環(huán)保負(fù)責(zé)人告訴記者:“我們不像非法拆解小作坊那樣采用露天焚燒、強(qiáng)酸浸泡等方式提取貴金屬,而是采用環(huán)保方式對熒光粉、含鉛玻璃、墨盒等進(jìn)行分類收集。環(huán)保處理的成本很高,國家對我們又沒有補(bǔ)貼,我們還要交納17%的增值稅。按照現(xiàn)在回收參考價(jià)收舊家電,我們自己也在賠本,根本沒有給回收企業(yè)留出獲利空間的能力。”

  回收企業(yè)反映,虧本的另一個(gè)原因是參加以舊換新活動的家電處置方式單一——必須送到指定拆解企業(yè)強(qiáng)制報(bào)廢。一家回收企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者:“我們回收來的舊家電只能賣給指定拆解企業(yè),根本賺不到差價(jià),國家補(bǔ)貼又不夠負(fù)擔(dān)回收費(fèi)用。照現(xiàn)在的政策我們只有賠本!

  “而且,以舊換新政策結(jié)束以后怎么辦呢?”一位拆解企業(yè)人士認(rèn)為,現(xiàn)在回收參考價(jià)過高,不僅眼下企業(yè)虧本,長期看還不利于廢棄電子產(chǎn)品的環(huán)保處置,“多數(shù)老百姓并不知道我們是在做賠錢的買賣,這會讓他們誤以為送來報(bào)廢的家電就值這么多錢。以后沒有換新補(bǔ)貼了,我們再按市場情況調(diào)整回收價(jià),老百姓就更不愿意把廢舊家電送來我們這種正規(guī)企業(yè)了。這必將影響《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》的實(shí)施?墒遣徽{(diào)整回收價(jià),總這么虧企業(yè)怎么受得了?”

  企業(yè)建議:放開回收價(jià)格,政府繼續(xù)補(bǔ)貼

  既然虧本的主要癥結(jié)在回收參考價(jià)格,那么參考價(jià)可不可以調(diào)一調(diào)?回收企業(yè)建議政府能放開回收價(jià)格。一位回收企業(yè)負(fù)責(zé)人表示:“政府出臺的是參考價(jià),可很多消費(fèi)者都把它理解成了定價(jià)。特別是遇到缺少零件的,常因價(jià)錢和消費(fèi)者產(chǎn)生爭執(zhí)。價(jià)格本來就應(yīng)該是由市場決定的,我覺得政府完全可以放開收舊價(jià)格。中標(biāo)回收企業(yè)這么多,我們沒有壟斷問題,不會損害老百姓利益的!

  華星環(huán)保負(fù)責(zé)人也表示:“和國際社會相比,我國的廢舊家電回收價(jià)格是比較高的。日本法律規(guī)定,老百姓在丟棄電子廢棄物時(shí),不僅不會得到收舊費(fèi),而且還要支付相應(yīng)數(shù)額的電子垃圾處理費(fèi);在美國的加利福尼亞州,消費(fèi)者在購買新電腦或電視機(jī)時(shí),每件也要繳納6到10美元的電子垃圾回收處理費(fèi),F(xiàn)在老百姓既然能享受換新補(bǔ)貼,我們認(rèn)為可以考慮取消收舊費(fèi)。”

  專家指出,按照我國目前的經(jīng)濟(jì)水平,由消費(fèi)者支付家電拆解費(fèi)用短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn),拆解環(huán)節(jié)的盈利,恐怕還是要依賴政府補(bǔ)貼。因此《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定,國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金,用來補(bǔ)貼廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理費(fèi)用。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務(wù)。同時(shí)規(guī)定處理企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品,依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

  然而,該條例的實(shí)施時(shí)間是2011年。所謂遠(yuǎn)水不解近渴,回收和拆解企業(yè)都希望相關(guān)部門可以考慮,在有條件的地區(qū)提早給予稅收優(yōu)惠和資金支持。

  相關(guān)部門:舊家電進(jìn)二手市場需報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)

  回收企業(yè)認(rèn)為,解決回收環(huán)節(jié)虧損的另一個(gè)辦法,是允許沒到報(bào)廢年限的舊家電進(jìn)入二手市場流通。一位回收企業(yè)負(fù)責(zé)人表示:“一方面我們可以有條止損的路,另一方面有些收來的家電確實(shí)還沒到報(bào)廢年限,送去報(bào)廢也有點(diǎn)兒浪費(fèi)了!

  對此,中國物資再生協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,家電以舊換新政策規(guī)定舊家電必須送指定拆解企業(yè)強(qiáng)制報(bào)廢,主要出于三方面考慮:一是拉動消費(fèi),報(bào)廢將降低電器保有量,為新家電騰出市場空間;二是考慮到我國家電使用周期本來就比較長,老百姓淘汰的舊家電多數(shù)已經(jīng)達(dá)到甚至超過了報(bào)廢年限,如果在二手市場流通,對節(jié)能降耗和保障使用者安全都不利;三是如果老百姓淘汰的家電確實(shí)還比較新,賣到二手市場比享受以舊換新補(bǔ)貼還劃算,那老百姓自然會選擇賣到二手市場,所以應(yīng)該不存在浪費(fèi)問題?杀本┦忻裨S大媽還是心疼地說:“就說我家那臺冰箱吧,要說往舊貨市場賣,肯定沒有享受國家補(bǔ)貼劃算?墒悄潜渚褪切×它c(diǎn),啥毛病也沒有。好好的就給拆了,這不是糟蹋東西嗎?”

  相關(guān)部門還擔(dān)心,如果允許以舊換新的舊家電進(jìn)入二手市場,很難保證回收企業(yè)不會為追求利潤,將大量本該報(bào)廢的家電也賣到二手市場。這些售價(jià)不會太高的廢家電,很有可能會被非法拆解小作坊買走進(jìn)行無環(huán)保措施的粗暴拆解。對此,有專家建議,可以通過重點(diǎn)監(jiān)管舊家電的二手市場,嚴(yán)厲打擊向消費(fèi)者出售報(bào)廢家電的行為?蓡栴}在于,目前我國還沒有家電報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。以往哪些家電送去報(bào)廢,哪些賣到二手市場,全憑回收企業(yè)靠經(jīng)驗(yàn)判斷。這就給政策制定和二手市場監(jiān)管出了難題。因此,我們亟須建立廢舊家電報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。(左婭)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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