“樓梯響了幾年,就是沒看見人下來”的手機實名制又有了最新進展。今日上午,記者從工信部了解到,在出臺五項治黃規(guī)定的同時,工信部已會同公安部、國務(wù)院新聞辦,加快立法進度,力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》。此規(guī)定將為全面實施電話用戶實名登記工作提供法律依據(jù),意味著手機實名制應(yīng)該會真的實施。(12月21日《法制晚報》)
隨著手機通訊技術(shù)的不斷更新,對手機實行實名制管理的條件已日趨成熟。在此情況下,主管部門擬出臺手機實名登記制度的法律規(guī)范,順應(yīng)手機行業(yè)的發(fā)展規(guī)律,符合社會管理的現(xiàn)實需要。當(dāng)聽到手機實名制的消息,絕大多數(shù)人都舉雙手贊成,并且期待這一天早日到來!
為何?因為大家都被騙子電話與騙子短信騷擾怕了,有的甚至還被騙了錢財,可因手機號沒有實名制,眼睜睜看著騙子大行其道而毫無辦法。當(dāng)手機真正實行實名制后,騙子將無處藏身,膽敢再施騙術(shù)的話,按其號碼順藤摸瓜,騙子就將原形畢露,受到法律的制裁。
其實,提到倡導(dǎo)手機實名制,可追溯到2006年,當(dāng)時由于垃圾短信問題嚴重,導(dǎo)致實施手機實名制的呼聲漸高,其中呼聲最高的是廣東省。但當(dāng)時由于沒有部門出面表態(tài)導(dǎo)致此事一拖再拖,遙遙無期。而目前“手機涉黃”問題再一次把手機實名制推上了輿論的浪尖。
手機實名制倡導(dǎo)了這么些年都沒搞起來,最直接的原因當(dāng)然是運營商不情愿。重新登記全國幾億用戶(我國目前擁有2億非實名制預(yù)付費手機用戶,占到我國總手機用戶6.79億人的近三分之一)需要成本,同時,會嚇退垃圾短信、詐騙短信發(fā)送者損失利潤,這一進一出會讓運營商損失不少錢。
更何況,如果說手機實名制有幾大好處:防止欠費、防止浪費號碼資源、有利于根治垃圾短信、詐騙短信等“信”騷擾事件,凈化手機空間。那么前面兩個好處都跟運營商不相干。首先,全球通等后付費用戶入網(wǎng),運營商早就按實名制執(zhí)行了多年,而預(yù)付費用戶,即使買了號是用來發(fā)垃圾短信,那也只會創(chuàng)造話費而不會造成話費拖欠。其次,號碼段雖是一種有限的資源,但通訊業(yè)的潛規(guī)則是一個號碼不會長時間被白占,一旦用戶三五個月沒有任何消費、不創(chuàng)造任何效益,這個號就會被“強拆”,半年后再“二次放號”賣出來。至于防止“信”騷擾,前面已經(jīng)說了,這只有利于手機用戶,而運營商反而會因此丟掉很多買賣。
從目前情況看,手機實名制除了要贏得用戶和運營商支持外,還得跨越橫在其面前的“幾座大山”:一、假身份證的辨別問題,如何防止不法分子可能偽造身份證辦理手機卡;二、經(jīng)銷商的監(jiān)管問題;三、補登記的工程浩大;四、如何防止用戶個人信息被泄密的問題。
但在筆者看來,同任何新生事物一樣,手機實名制其發(fā)生和發(fā)展,肯定有利有弊,關(guān)鍵是要看究竟是利大于弊,還是弊大于利。竊以為,實施手機實名制總的來說還是利大于弊。只要相關(guān)部門針對實施手機實名制過程中所出現(xiàn)的問題制定相應(yīng)的配套措施,只要法規(guī)健全、管理到位、追責(zé)到位,這些問題都不是問題,最終能給一個百姓心中期盼的美好結(jié)果。
我們還應(yīng)當(dāng)看到,實行手機實名制,要比火車票實行實名制來得容易。手機實名制,只需在購買手機和卡號的時候,提交個人真是身份證即可,無需增加新的設(shè)備和設(shè)施。至于此前沒有實名制的手機卡號,可以限期逐步實行就完全可以,關(guān)鍵是要得到用戶和運營商支持。
再者,“它山之石,可以攻玉”。從國際上看,新加坡、日本、韓國、泰國等均早已實行手機實名制,韓國從2002年開始實施手機實名制,采取了一戶一網(wǎng)、機號一體的手機號碼入網(wǎng)登記制,買手機時必須出示身份證,然后由售貨員將顧客的身份證號碼、住址等信息輸入電信運營商的中心數(shù)據(jù)庫,多年事實證明,這種從源頭上管理手機的辦法十分有效。
因此,我們真心期待相關(guān)部門能盡快出臺管理條例及配套措施,使絕大多數(shù)人都舉雙手贊成的手機實名制能早日在全國范圍內(nèi)得以實施和完善,早日真正落到實處,我們期待著。(吳仁壽)
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