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　　6月18日，公安部召開電視電話會議，動員部署全國公安機(jī)關(guān)從即日起統(tǒng)一開展打擊電信詐騙犯罪專項(xiàng)行動；6月21日，廣東省法學(xué)會犯罪學(xué)研究會與廣東省公安廳刑事偵查局聯(lián)合舉行打擊和預(yù)防電信詐騙犯罪研討會，來自公安、銀行、檢察院、法院的代表和高校的學(xué)者齊聚一堂 為如何形成打擊電信詐騙“鐵拳頭”建言獻(xiàn)策。

　　知己知彼、百戰(zhàn)不殆；工欲善其事、必先利其器。這是廣東省省委常委、省政法委書記、省公安廳廳長梁偉發(fā)昨日對全省公安系統(tǒng)進(jìn)一步打擊電信詐騙犯罪所提的兩個(gè)要求。

　　一切表明，廣東各方已經(jīng)準(zhǔn)備聯(lián)手吹響打擊電信詐騙犯罪的集結(jié)號。

　　警方：

　　組建“秘密力量”出重拳

　　廣州公安局刑警支隊(duì)的一位負(fù)責(zé)人表示，電信詐騙犯罪集團(tuán)是將“臺灣經(jīng)驗(yàn)”嫁接到大陸的，所以，借鑒臺灣警方的辦案經(jīng)驗(yàn)、與臺灣警方建立合作關(guān)系，是很有必要的。他建議，廣東乃至全國的警方，在打擊電信詐騙犯罪方面，可以對臺灣警方的經(jīng)驗(yàn)加以鑒別、吸收，以達(dá)到事半功倍的效果。

　　有資料表明，電信詐騙集團(tuán)甚至組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》等規(guī)定，且熟悉當(dāng)?shù)厮痉ㄟ\(yùn)作。在犯罪人員構(gòu)成上，不乏法律、計(jì)算機(jī)、心理學(xué)等專業(yè)人士。為此，廣東警方也在調(diào)整偵查人員的知識結(jié)構(gòu)上做了努力。對此，廣東省法學(xué)會犯罪學(xué)研究會會長黃立教授建議，對于專業(yè)技術(shù)人才，不能僅靠警方自行培養(yǎng)，應(yīng)該在條件允許由政府向社會購買技術(shù)服務(wù)或者增加技術(shù)雇員。

　　黃立教授還建議，由政府牽頭建立專門機(jī)構(gòu)，建立系統(tǒng)的防控體系、打造一個(gè)功能強(qiáng)大的綜合應(yīng)用信息平臺，多部門攜手形成“鐵拳”，向電信詐騙犯罪全面宣戰(zhàn)。

　　事實(shí)上，廣東警方已經(jīng)有所準(zhǔn)備。梁偉發(fā)表示，警方已經(jīng)準(zhǔn)備采取各種手段嚴(yán)厲、精準(zhǔn)地打擊電信詐騙犯罪。對于打擊的力度，梁偉發(fā)說：“有多狠，打多狠！”

　　檢察院：

　　突破證據(jù)難題提高起訴率

　　來自廣州市檢察院的一位主訴檢察官透露，在審查起訴案件過程中，因?yàn)槿∽C難、證據(jù)量少，詐騙類犯罪的退查率、討論率和無罪判決率是最高的。這位檢察官表示，要把犯罪分子的囂張氣焰打下去，除了要求公安機(jī)關(guān)與電信、銀行部門的通力合作，提高破案率外，還需要公、檢、法三家對電信詐騙犯罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識。他認(rèn)為，在詐騙類犯罪證據(jù)量本身就少的情況下，只要事實(shí)基本清楚，證據(jù)基本充分，就可以判其有罪。

　　電信詐騙犯罪是團(tuán)伙犯罪，各成員分工合作，層級比較分明，大致可分為“組織和撥打詐騙電話層”、“VOIP技術(shù)支撐層”、“網(wǎng)絡(luò)銀行拆分資金層”、“銀行提款層”等四個(gè)層級。這四個(gè)層級人員往往以自己不知情來企圖洗清罪行，往往是站不住腳的。這位檢察官表示，以出售“電話欠費(fèi)”錄音自動語音撥號系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)也只能用于實(shí)施非法行為，且明知他人用于實(shí)施非法行為而予以出售，就應(yīng)當(dāng)歸屬為詐騙共犯，這樣的理由還是較為充分的。

　　銀行：

　　廣東起草打擊電信詐騙機(jī)制

　　中國建設(shè)銀行廣東省分行法律法規(guī)部的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如何提高居民的防范意識很關(guān)鍵。除了進(jìn)行提示外，從技術(shù)層面來說，銀行也有可掌控的空間。如對于一些不尋常的賬戶，銀行可以通過一定的技術(shù)手段，對符合特定條件的可疑賬戶進(jìn)行鎖定，或者定期對可疑賬戶進(jìn)行篩選，并逐漸建立詐騙可疑賬戶的黑名單等。

　　廣東省銀監(jiān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，廣東正在起草打擊電信詐騙犯罪的協(xié)作機(jī)制，一旦有群眾報(bào)案提供詐騙賬號，銀行便立即采取措施將其賬號凍結(jié)。

　　學(xué)者：

　　在刑法中增設(shè)電信詐騙罪

　　暨南大學(xué)法學(xué)院教授梁玉霞認(rèn)為，防范電信詐騙犯罪，要從源頭抓起：在不修改刑法的前提下，通過降低立案標(biāo)準(zhǔn)，加重刑罰幅度，以強(qiáng)化對電信詐騙犯罪的懲治；公安部門還可通過行政懲治措施和管控方法，對電信詐騙以及違規(guī)行為予以打擊；電信主管部門應(yīng)加強(qiáng)對電信行業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)查不具有市場準(zhǔn)入資格的短信公司等，對合法的電信運(yùn)營商等要加強(qiáng)監(jiān)管。

　　立法滯后也是打擊電信詐騙的一大阻礙。最為突出的是，相關(guān)部門對電信行業(yè)缺乏有力的監(jiān)管，一些國家和地區(qū)對垃圾短信等給予了嚴(yán)格的監(jiān)控和懲罰，但中國目前至今都沒有對“垃圾短信”給出官方定義。梁玉霞建議，應(yīng)該在刑法中增設(shè)電信詐騙這一罪名，配合以較高的法定刑，規(guī)范和懲治這類行為。

　　佛山市中級人民法院的一位法官則認(rèn)為，可以借鑒外國法律規(guī)定，設(shè)立“職業(yè)詐騙罪”，在刑法規(guī)定的詐騙罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)上再上一檔，從而增加犯罪成本。

　　黃立教授則認(rèn)為，遏制電信詐騙應(yīng)該重在預(yù)防。更應(yīng)該從如何保護(hù)用戶資料的安全性和對虛假主叫的攔截上多做工作。