汽車下鄉(xiāng)實(shí)施補(bǔ)貼細(xì)則并沒有像業(yè)界預(yù)測(cè)的那樣在3月1日出臺(tái)。對(duì)于這個(gè)面向廣闊農(nóng)村市場(chǎng)、補(bǔ)貼規(guī)模達(dá)50億元的政策難產(chǎn),各方開始紛紛猜測(cè)。記者昨天從可靠人士處獲悉,汽車下鄉(xiāng)具體實(shí)施方案已經(jīng)送財(cái)政部審批,“就等他們拍板了”。
記者了解到,汽車下鄉(xiāng)實(shí)施補(bǔ)貼細(xì)則正遭遇諸多“操作性難題”,但大體方向已確定,即采取直接補(bǔ)貼替代報(bào)廢、換購的限制,摒棄招標(biāo)方式實(shí)行“只限車型、不限品牌”,補(bǔ)貼車型范圍擴(kuò)展至1.8噸-6噸全部商用車等,并且不包括微轎等車型。
>>相關(guān)背景:汽車下鄉(xiāng)政策
國務(wù)院1月14日審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。規(guī)劃提出,從2009年3月1日至12月31日,國家安排50億元,對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車,給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。這一力度空前的財(cái)稅政策被業(yè)界形象地稱為“汽車下鄉(xiāng)”。
隨后,工業(yè)和信息化部下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作,確保一季度良好開局的通知》,通知明確提出要認(rèn)真落實(shí)“汽車下鄉(xiāng)”和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。
此前,業(yè)界普遍預(yù)期汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則將于3月1日正式出臺(tái)。
汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃通過后,其中涉及汽車下鄉(xiāng)的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則何時(shí)出臺(tái)成為業(yè)界關(guān)心的焦點(diǎn)。記者昨天從知情人士處獲悉,汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼細(xì)則遇到了一些操作性難題。
記者同時(shí)獲悉,汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的大體方向已經(jīng)確定:在補(bǔ)貼方式上,以直接補(bǔ)貼替代“報(bào)廢、換購”方式;車企選擇上,摒棄招標(biāo)方式,實(shí)行“只限車型、不限品牌”;補(bǔ)貼車型范圍上,由微型客車擴(kuò)展至1.8噸-6噸的商用車,不包括微轎等轎車。
汽車下鄉(xiāng)細(xì)則遲遲不見
記者昨天從知情人士處獲悉,汽車下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼細(xì)則已基本成型,即將出臺(tái)是毫無疑問的,但現(xiàn)在遇到了一些“操作性難題”。該人士透露,汽車下鄉(xiāng)的具體實(shí)施方案已歷經(jīng)國家發(fā)改委、工信部的層層討論,現(xiàn)已到達(dá)財(cái)政部進(jìn)行最終審核,“就等他們最后拍板了”。
對(duì)于汽車下鄉(xiāng)這一面向廣闊農(nóng)村市場(chǎng)、補(bǔ)貼規(guī)模達(dá)50億元政策的“難產(chǎn)”,各方開始紛紛猜測(cè)原因。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長杜芳慈昨天在接受記者采訪時(shí)表示:“這么重大的政策,國家從‘取信于民’的角度也不會(huì)輕易推遲。就算真的推遲了,也不代表政策本身有問題,只是在具體實(shí)施操作中有些問題還要斟酌!敝袊嚵魍▍f(xié)會(huì)的一位人士也表示,汽車下鄉(xiāng)涉及的面比較廣,財(cái)政部需要時(shí)間慎重考慮諸多細(xì)節(jié)。
記者了解到,目前,汽車下鄉(xiāng)政策中,諸如補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、中央與地方財(cái)政如何分擔(dān)等諸多問題仍未最后敲定。其中,補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)到底是按每輛補(bǔ)貼3000元,還是按車價(jià)的10%補(bǔ)貼,沒有定論;家電下鄉(xiāng)中,補(bǔ)貼資金是由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)80%和20%,而汽車下鄉(xiāng)是否沿用這一分擔(dān)比例也沒有確定。“國家想拉動(dòng)消費(fèi),但真要拿出這50億元的時(shí)候,肯定需要權(quán)衡各方利益!鄙鲜鲋槿耸勘硎。
難題一:直接補(bǔ)貼PK報(bào)廢、換購
此前汽車業(yè)振興規(guī)劃中有關(guān)“報(bào)廢、換購”的要求,引來了一些人士的質(zhì)疑。
2月上旬,為了討論汽車下鄉(xiāng)的具體實(shí)施方案,財(cái)政部組織了一次內(nèi)部討論會(huì)議,包括工信部、各地方政府財(cái)政廳、兩家行業(yè)協(xié)會(huì),以及國內(nèi)部分車企及經(jīng)銷商等各方面人士都參加了這次會(huì)議。會(huì)上,圍繞汽車下鄉(xiāng)的具體實(shí)施細(xì)節(jié),各方表示了一些不同的意見,“甚至有激烈的爭(zhēng)鋒”。
2月27日,國內(nèi)某大型微車企業(yè)老總在接受記者采訪時(shí)透露,即將出臺(tái)的汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則中,將以“直接購買、直接補(bǔ)貼”的方式取代之前振興規(guī)劃中的“報(bào)廢、換購”方式,簡(jiǎn)化購買補(bǔ)貼流程。
“買車還要先去報(bào)廢和換購,在具體執(zhí)行中會(huì)很麻煩”,參加此次會(huì)議的上述企業(yè)老總表示,汽車下鄉(xiāng)要考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況,比如,有的農(nóng)用車只用了兩三年,還不到報(bào)廢要求,因此就無法換購并得到補(bǔ)貼,另外,很多農(nóng)用車一直沒有上過牌,也就無法換購享受補(bǔ)貼。
中汽協(xié)某位人士也表示了自己的擔(dān)憂,“有些人可能不是農(nóng)民,但買了個(gè)農(nóng)用車也去換購要求補(bǔ)貼!痹谒磥,所謂“農(nóng)民”的身份也很復(fù)雜。有些多年在城市打工的富裕起來的農(nóng)民工,享有補(bǔ)貼“特權(quán)”,可能會(huì)倒賣車輛成為車販子。
難題二:只限車型、不限品牌PK招標(biāo)
財(cái)政部謹(jǐn)慎出臺(tái)汽車下鄉(xiāng)實(shí)施細(xì)則,也是考慮到目前家電下鄉(xiāng)過程中已經(jīng)暴露出的一些問題。記者昨天致電財(cái)政部,該部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)司工作人員表示:“領(lǐng)導(dǎo)還沒批,出臺(tái)日期還不知道”。而這個(gè)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)司”正是負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)的部門。
從去年12月1日起,商務(wù)部、財(cái)政部面向全國12個(gè)省市實(shí)行家電下鄉(xiāng),兩部門通過招標(biāo)方式確定銷售企業(yè)、具體補(bǔ)貼產(chǎn)品型號(hào)及銷售最高限價(jià),并向社會(huì)公布。但是在下鄉(xiāng)過程中,卻出現(xiàn)了價(jià)格不一、賣價(jià)高于最高限價(jià)、商家借機(jī)促銷低質(zhì)產(chǎn)品、拿非中標(biāo)的機(jī)型冒充下鄉(xiāng)機(jī)的問題。
記者獨(dú)家獲悉,與之前家電下鄉(xiāng)實(shí)施過程中采用的招標(biāo)方式完全不同,汽車下鄉(xiāng)已經(jīng)確定采取“只限車型、不限品牌”的方式。
年前國家推進(jìn)“汽車下鄉(xiāng)”的政策公布后,各大主流微車廠歡欣鼓舞,而國內(nèi)一些規(guī)模較小的微車企業(yè)卻擔(dān)心不已。他們擔(dān)憂的是,汽車下鄉(xiāng)如果和家電下鄉(xiāng)一樣實(shí)施招標(biāo)方式,他們將很難躋身其中。
浙江吉奧汽車董事長繆雪中2月19日甚至公開發(fā)言,“汽車下鄉(xiāng)不患寡而患不公”。相比較那些有政府背景的國有汽車企業(yè),面對(duì)“汽車下鄉(xiāng)”所引發(fā)的熱鬧局面,繆雪中卻忐忑不安。他擔(dān)憂的是,作為一家“純粹”的民營汽車廠家,是否會(huì)因?yàn)槌錾韱栴}被排擠在政策之外。
吉奧今年1月推出的首款微車星旺,恰屬于本次政策補(bǔ)貼的車型范圍?娧┲袘┭裕半S著國家一系列重大惠農(nóng)政策頻繁出臺(tái),我們也希望為推動(dòng)‘三農(nóng)’建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)”。實(shí)際上,還有很多類似吉奧這樣的民營企業(yè),希望能從汽車下鄉(xiāng)這個(gè)50億、100萬輛的大蛋糕中分一杯羹。
難題三:擴(kuò)大車型PK只限微客
此前公布的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出,“對(duì)購買1.3升以下排量的微型客車,給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼”。但記者從有關(guān)渠道獲悉,除了微型客車之外,輕卡也將被列入補(bǔ)貼范圍。
一家微車企業(yè)老總向記者透露,據(jù)他所知,載重量在1.8噸-6噸的商用車都能享受到汽車下鄉(xiāng)政策優(yōu)惠,汽車下鄉(xiāng)細(xì)則公布后,將大大推動(dòng)今年輕卡、微客市場(chǎng)規(guī)模的上漲。
數(shù)據(jù)顯示,去年國內(nèi)市場(chǎng)載重量6噸以下輕卡的銷量約為118萬輛,微客約為106萬輛,其中約有一半為包含城市郊區(qū)在內(nèi)的農(nóng)民用戶所購買。此次汽車下鄉(xiāng)中,“獲得政府補(bǔ)貼”這一優(yōu)惠政策將進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民用戶的購買欲望。
國內(nèi)主流微車企業(yè)對(duì)擴(kuò)大汽車下鄉(xiāng)車型范圍反應(yīng)積極。據(jù)長安集團(tuán)董事長徐留平介紹,汽車下鄉(xiāng)等振興汽車產(chǎn)業(yè)的政策出臺(tái)后,長安汽車便迅速制定了“決勝農(nóng)村”戰(zhàn)略,將今年的銷售目標(biāo)定在50萬輛,并陸續(xù)啟動(dòng)了“春季汽車下鄉(xiāng)”、“億元補(bǔ)貼大行動(dòng)”等營銷活動(dòng),就在2月28日,長安汽車還在北京啟動(dòng)了汽車摩托車聯(lián)合下鄉(xiāng)行動(dòng)。去年以逾65萬輛的成績問鼎微車銷量冠軍的上汽通用五菱總經(jīng)理沈陽表示,上汽通用五菱將結(jié)合農(nóng)村客戶的使用特點(diǎn),探索新的營銷方式。(關(guān)囡)
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